一、总体要求

（一）在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，海域使用申请人应当按照《海域使用管理法》的规定，提交海域使用论证材料。海域使用论证材料是指海域使用论证报告书和海域使用论证报告表（以下统称海域使用论证报告）。

（二）海域使用论证是审批海域使用申请和市场化出让海域使用权的科学依据，应当遵循公正、科学、诚信的原则，严格按照海域使用论证相关法律法规、技术标准和规范开展工作。海域使用论证技术标准和规范由自然资源部组织制定。

（三）海域使用论证工作应当在详细了解和勘查项目所在区域海洋资源生态、开发利用现状和权属状况的基础上，依据生态优先、节约集约原则，科学客观地分析论证项目用海的必要性、选址与规模的合理性、对海洋资源和生态的影响范围与程度、规划符合性和利益相关者的协调性等，提出项目生态用海对策，并给出明确的用海论证结论。

二、规范海域使用论证报告编制

（四）通过申请审批方式取得海域使用权的，海域使用申请人可自行或委托有关单位编制海域使用论证报告。通过招标、拍卖、挂牌等市场化方式出让海域使用权的，由组织招标、拍卖、挂牌的单位委托有关单位编制海域使用论证报告。

（五）海域使用论证报告编制主体（以下简称编制主体）为受委托编制海域使用论证报告的单位以及自行编制论证报告的海域使用申请人。下列单位不得承接规定情形的海域使用论证报告编制工作：

1.自然资源（海洋）主管部门设立的事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得承接本级人民政府审批项目用海的海域使用论证报告编制工作，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩；

2.受自然资源（海洋）主管部门委托，开展海域使用论证报告评审的单位，不得承接所委托级别人民政府审批项目用海的海域使用论证报告编制工作；

3.前两项的单位或社会组织出资的法人不得承接相应的海域使用论证报告编制工作。

（六）海域使用论证报告应当由一个编制主体主持编制，并由一名编制人员作为论证项目负责人。海域使用论证编制工作实行实名制，任何单位或个人不得在没有实际参与编制的论证报告上署名。涉及国家秘密的海域使用论证报告的编制人员应当符合国家涉密管理规定。

（七）编制主体对所提交论证报告内容和结论的真实性、准确性负责，论证项目负责人对论证报告质量严格把关。鼓励编制主体建立服务承诺、执业公示、执业记录、信用承诺、内部审查和质量控制管理等制度，形成可追溯的质量控制记录。

（八）海域使用申请人或者有关单位委托编制海域使用论证报告的，应与编制主体签订海域使用论证报告编制技术合同。

（九）编制海域使用论证报告应当进行现场勘查。现场勘查应当填写海域使用论证现场勘查记录，记录事项包括勘查时间、内容、主要参与人员、使用设备和勘查情况等，并由论证项目负责人签字。海域使用申请人在提交海域使用论证报告时，应当一并提交现场勘查的原始记录和数据。

（十）编制海域使用论证报告时，应严格按照不动产登记、海籍调查、宗海图编绘等相关规定和标准规范编绘宗海图。

（十一）市、县两级人民政府自然资源（海洋）主管部门应当对依据国土空间规划选划的养殖区，进行整体海域使用论证。单位和个人申请养殖用海时不再进行海域使用论证，但围海养殖、建设人工渔礁或者省、自治区、直辖市以上人民政府审批的养殖用海项目等除外。

（十二）具有审批权的人民政府自然资源（海洋）主管部门在海域使用论证报告评审前应当通过其网站或者其他方式进行公示，包括海域使用申请人、编制主体名称、海域使用论证报告文本以及公众意见的提交方式和途径等，公示期限不得少于10个工作日，公众意见作为海域使用论证报告评审和行政审批的参考。因涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私等信息不能全文公开的，海域使用申请人应根据国家有关法律法规对上述信息的界定，制作去除上述信息的论证报告公开版，并在报送论证报告时一并提供。论证报告公开版不符合要求的，受理用海审批的自然资源（海洋）主管部门应当要求海域使用申请人重新提供。如海域使用申请人未另行提供公开版本，则视为同意将论证报告全文公开。

（十三）具有审批权的人民政府自然资源（海洋）主管部门或者其委托的机构组织专家对海域使用论证报告进行评审时，应同步开展质量评估。海域使用申请人及论证项目负责人应按要求配合接受质询，并在规定时间内修改和提交论证报告。海域使用论证报告评审有关规定由自然资源部另行制定。

（十四）海域使用论证报告存在下列情形之一的，质量评估结果为不合格，且评审不予通过：

1.不符合海域使用论证技术规范和相关标准的要求，存在降低论证等级、缩小论证范围、减少监测站点和频次等行为的，或者论证内容存在较大缺陷或遗漏的；

2.存在抄袭情形的，或者采用的数据、资料无效、弄虚作假的；

3.项目所在海域状况描述错误，项目用海必要性、资源生态影响、海域开发利用协调、规划符合性、集约节约用海、生态用海对策措施等分析论证不充分或者不准确的；

4.用海项目存在严重损害海洋生态或不符合生态用海要求、存在重大利益冲突且无法协调、损害国防安全和国家海洋权益等情形，仍给出用海可行结论的；

5.存在其他重大问题的。

（十五）海域使用论证报告自评审通过之日起三年内有效。在有效期内，申请海域使用权续期或者分期申请用海的，可以不再进行海域使用论证。

（十六）编制主体应当建立论证报告编制工作的完整档案。档案中包括项目基础资料、现场踏勘记录和影像资料、质量控制记录、论证报告、数据资料以及其他相关资料。存档材料应当为原件。

三、加强海域使用论证监督管理

（十七）自然资源部负责对全国海域使用论证工作实施监督管理，并组织建设全国海域使用论证信用平台（以下简称信用平台），纳入自然资源领域信用体系，实行守信激励、失信惩戒。沿海地方县级以上人民政府自然资源（海洋）主管部门按照海域使用审批权限负责海域使用论证工作的监督管理。

（十八）编制主体应当主动接受各级自然资源（海洋）主管部门开展的海域使用论证工作监督管理，依托信用平台获取信用编号，自主填报、定期更新其业绩及论证活动等情况，并对所公开信息的真实性和准确性负责。已公开的相关信息发生变化的，自发生变化之日起20个工作日内在信用平台变更。

（十九）除涉及国家秘密的用海项目外，编制主体在提交论证报告评审前，应当通过信用平台录入用海项目名称、海域使用论证等级、编制主体及编制人员基本情况等信息，获取论证报告编号。

（二十）编制主体提交海域使用论证报告时,应当依托信用平台导出论证报告编号、编制主体全称及社会信用代码、论证项目负责人姓名、参与论证工作的编制人员及负责的章节内容等信息，并由编制主体盖章，由论证项目负责人和编制人员签字。

（二十一）具有审批权的人民政府自然资源（海洋）主管部门开展论证报告评审及质量评估时，应核查编制主体有无失信行为，核查结果及时通过信用平台向社会公开。

（二十二）自然资源部和省级自然资源（海洋）主管部门定期或者根据实际情况采取“双随机、一公开”方式，开展海域使用论证报告质量检查，核查有无失信行为，并通过信用平台向社会公开。

（二十三）自然资源（海洋）主管部门在日常监管和质量检查中，如实记录编制主体的失信信息，严格按照失信行为认定程序确定失信行为。发现编制主体存在下列失信行为的，通过信用平台公开，向海域使用申请人进行风险提示，公开期为5年，并在质量检查中加大对存在失信行为的编制主体所编制报告的检查力度：

1.未按要求承接相关论证工作的；

2.未落实实名制署名要求的；

3.论证报告内容和结论不真实、不准确的；

4.未按要求与海域使用申请人签订论证报告编制技术合同的；

5.未按要求在信用平台提交或及时更新相关信息的；

6.拒不配合或阻碍自然资源（海洋）主管部门监督检查的；

7.在信用平台填报的信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；

8.编制的论证报告存在抄袭情形的，或者采用的数据、资料无效、弄虚作假的；

9.编制的论证报告因质量问题被群众举报或媒体披露后核实无误，在社会和行业内产生恶劣影响的；

10.编制的论证报告存在严重损害海洋生态、损害国防安全和国家海洋权益等情形仍给出用海可行结论的；

11.发生其他失信行为的。

（二十四）编制主体编制的论证报告1年内2次质量评估结果不合格的，或者1年内2次因失信行为被公开的，自然资源（海洋）主管部门严格按照失信行为认定程序，将上述编制主体列入信用约束名单，通过信用平台予以公开。列入信用约束名单的编制主体，2年内不得承接或者参与论证报告编制工作；自然资源（海洋）主管部门也不得接收其编制的论证报告。

（二十五）海域使用申请人明知或应知海域使用论证报告存在问题但骗取批准用海而非法占用海域的，有关自然资源（海洋）主管部门按照《海域使用管理法》和《海域使用管理违法违纪行为处分规定》的相关规定予以处理；对尚未批准用海而提前发现的，终止行政许可程序。

（二十六）论证报告实行终身追责制，经核实发现编制主体、编制人员等给国家和公民、法人或者其他组织造成重大损害的，依照有关法律法规承担法律责任。

（二十七）任何单位和个人发现编制主体、编制人员在海域使用论证过程中有不符合国家有关管理规定、技术标准的行为，有权向自然资源（海洋）主管部门举报。鼓励实名举报，对实名举报的，在核查处理完后，将核查处理情况及时反馈举报人；并对举报人的信息进行严格保密，对泄露举报人信息的人员按有关规定进行严肃处理。

四、其他

（二十八）沿海地方人民政府其他相关部门承担用海审批职责的，参照本通知执行。

本通知自印发之日起施行，有效期5年。本通知施行前海域使用申请已受理的，海域使用论证报告可不再公示。《国家海洋局关于印发<海域使用论证管理规定>的通知》(国海管发〔2008〕4号)、《国家海洋局关于建立海域使用论证工作举报制度的通知》（海办发〔2007〕15号）、《国家海洋局办公室关于海域使用论证报告信息公开有关问题的通知》（海办管字〔2017〕283号）等3个文件同时废止。

（1990年9月25日国家海洋局令第2号公布 根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》第一次修正 根据2017年12月27日国土资源部第4次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》第二次修正）

第一条 根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十七条的规定，为实施《中华人民共和国海洋倾废管理条例》（以下简称《条例》），加强海洋倾废管理，制定本办法。

第二条 本办法适用于任何法人、自然人和其他经济实体向中华人民共和国的内海、领海、大陆架和其他一切管辖海域倾倒废弃物和其他物质的活动。

本办法还适用于《条例》第三条二、三、四款所规定的行为和因不可抗拒的原因而弃置船舶、航空器、平台和其他载运工具的行为。

第三条 国家海洋局及其派出机构（以下简称海区主管部门）是实施本办法的主管部门。

第四条 为防止或减轻海洋倾废对海洋环境的污染损害，向海洋倾倒的废弃物及其他物质应视其毒性进行必要的预处理。

第五条 废弃物依据其性质可分为一、二、三类废弃物。

一类废弃物是指列入《条例》附件一的物质，该类废弃物禁止向海洋倾倒。除非在陆地处置会严重危及人类健康，而海洋倾倒是防止威胁的唯一办法时可以例外。

二类废弃物是指列入《条例》附件二的物质和附件一第一、三款属“痕量沾污”或能够“迅速无害化”的物质。

三类废弃物是指未列入《条例》附件一、附件二的低毒、无害的物质和附件二第一款，其含量小于“显著量”的物质。

第六条 未列入《条例》附件一、附件二的物质，在不能肯定其海上倾倒是无害时，须事先进行评价，确定该物质类别。

第七条 海洋倾倒区分为一、二、三类倾倒区，试验倾倒区和临时倾倒区。

一、二、三类倾倒区是为处置一、二、三类废弃物而相应确定的，其中一类倾倒区是为紧急处置一类废弃物而确定的。

试验倾倒区是为倾倒试验而确定的（使用期不超过两年）。

临时倾倒区是因工程需要等特殊原因而划定的一次性专用倾倒区。

第八条 一类、二类倾倒区由国家海洋局组织选划。

三类倾倒区、试验倾倒区、临时倾倒区由海区主管部门组织选划。

第九条 一、二、三类倾倒区经商有关部门后，由国家海洋局报国务院批准，国家海洋局公布。

试验倾倒区由海区主管部门（分局级）商海区有关单位后，报国家海洋局审查确定，并报国务院备案。

试验倾倒区经试验可行，商有关部门后，再报国务院批准为正式倾倒区。

临时倾倒区由海区主管部门（分局级）审查批准，报国家海洋局备案。使用期满，立即封闭。

第十条 海洋倾废实行许可证制度。

倾倒许可证应载明倾倒单位，有效期限和废弃物的数量、种类、倾倒方法等。

倾倒许可证分为紧急许可证、特别许可证、普通许可证。

第十一条 凡向海洋倾倒废弃物的废弃物所有者及疏浚工程单位，应事先向主管部门提出倾倒申请，办理倾倒许可证。

废弃物所有者或疏浚工程单位与实施倾倒作业单位有合同约定，依合同规定实施倾倒作业单位也可向主管部门申请办理倾倒许可证。

第十二条 申请倾倒许可证应填报倾倒废弃物申请书。

第十三条 主管部门在收到申请书后两个月内应予以答复。经审查批准的应签发倾倒许可证。

紧急许可证由国家海洋局签发或者经国家海洋局批准，由海区主管部门签发。

特别许可证、普通许可证由海区主管部门签发。

第十四条 紧急许可证为一次性使用许可证。

特别许可证有效期不超过六个月。

普通许可证有效期不超过一年。

许可证有效期满仍需继续倾倒的，应在有效期满前二个月到发证主管部门办理换证手续。

倾倒许可证不得转让；倾倒许可证使用期满后十五日内交回发证机关。

第十五条 申请倾倒许可证和更换倾倒许可证应缴纳费用。具体收费项目和收费标准由国家物价局、国家海洋局另行规定。

第十六条 检验工作由海区主管部门委托检验机构依照有关评价规范开展。

第十七条 一类废弃物禁止向海上倾倒。但在符合本办法第五条第二款规定的条件下，可以申请获得紧急许可证，到指定的一类倾倒区倾倒。

第十八条 二类废弃物须申请获得特别许可证，到指定的二类倾倒区倾倒。

第十九条 三类废弃物须申请获得普通许可证，到指定的三类倾倒区倾倒。

第二十条 含有《条例》附件一、二所列物质的疏浚物的倾倒，按“疏浚物分类标准和评价程序”实施管理。

第二十一条 向海洋处置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物，须获得海区主管部门签发的特别许可证，按许可证的规定处置。

第二十二条 油污水和垃圾回收船对所回收的油污水、废弃物经处理后，需要向海洋倾倒的，应向海区主管部门提出申请，取得倾倒许可证后，到指定区域倾倒。

第二十三条 向海洋倾倒军事废弃物的，应由军队有关部门按本办法的规定向海区主管部门申请，按许可证的要求倾倒。

第二十四条 为开展科学研究，需向海洋投放物质的单位，应按本办法的规定程序向海区主管部门申请，并附报投放试验计划和海洋环境影响评估报告，海区主管部门核准签发相应类别许可证。

第二十五条 所有进行倾倒作业的船舶、飞机和其他载运工具应持有倾倒许可证（或许可证副本），未取得许可证的船舶、飞机和其他载运工具不得进行倾倒。

第二十六条 进行倾倒作业的船舶、飞机和其他载运工具在装载废弃物时，应通知发证主管部门核实。

利用船舶运载出港的，应在离港前通知就近港务监督核实。

凡在军港装运的，应通知军队有关部门核实。

如发现实际装载与倾倒许可证注明内容不符，则不予放行，并及时通知发证主管部门处理。

第二十七条 进行倾倒作业的船舶、飞机和其他载运工具应将作业情况如实详细填写在倾倒情况记录表和航行日志上，并在返港后十五日内将记录表报发证机关。

第二十八条 “中国海监”船舶、飞机、车辆负责海上倾倒活动的监视检查和监督管理。必要时海洋监察人员也可登船或随倾废船舶或其他载运工具进行监督检查。实施倾倒作业的船舶（或其他载运工具）应为监察人员履行公务提供方便。

第二十九条 主管部门对海洋倾倒区进行监测，如认定倾倒区不宜继续使用时，应予以封闭，并报国务院备案。

主管部门在封闭倾倒区之前两个月向倾倒单位发出通告，倾倒单位须从倾倒区封闭之日起终止在该倾倒区的倾倒。

第三十条 为紧急避险、救助人命而未能按本办法规定的程序申请倾倒的或未能按倾倒许可证要求倾倒的，倾倒单位应在倾倒后十日内向海区主管部门提交书面报告。报告内容应包括：倾倒时间和地点，倾倒物质特性和数量，倾倒时的海况和气象情况，倾倒的详细过程，倾倒后采取的措施及其他事项等。

航空器应在紧急放油后十日内向海区主管部门提交书面报告，报告内容应包括航空器国籍、所有人、机号、放油时间、地点、数量、高度及具体放油原因等。

第三十一条 因不可抗拒的原因而弃置的船舶、航空器、平台和其他载运工具，应尽可能地关闭所有油舱（柜）的阀门和通气孔，防止溢油。弃置后其所有人应在十日内向海区主管部门和就近的港务监督报告，并根据要求进行处置。

第三十二条 向海洋弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物前，应排出所有的油类和其他有害物质。

第三十三条 需要设置海上焚烧设施，应事先向海区主管部门申请，申请时附报该设施详细技术资料，经海区主管部门批准后，方可建立。设施建成后，须经海区主管部门检验核准。

实施焚烧作业的单位，应按本办法的规定程序向海区主管部门申请海上焚烧许可证。

第三十四条 违反《条例》和本实施办法，造成或可能造成海洋环境污染损害的，海区主管部门可依照《条例》第十七条、第二十条和第二十一条的规定，予以处罚。

未获得主管部门签发的倾倒许可证，擅自倾倒和未按批准的条件或区域进行倾倒的，按《条例》第二十条有关规定处罚。

第三十五条 对处罚不服者，可在收到行政处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议结果不服的，从收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可在收到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条 违反《条例》和本实施办法，造成海洋环境污染损害和公私财产损失的，肇事者应承担赔偿责任。

第三十七条 赔偿责任包括：

1.受害方为清除、治理污染所支付的费用及对污染损害所采取的预防措施所支付的费用。

2.污染对公私财产造成的经济损失，对海水水质、生物资源等的损害。

3.为处理海洋倾废引起的污染损害事件所进行的调查费用。

第三十八条 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可依照民事诉讼程序向人民法院提起诉讼；也可请求海区主管部门进行调解处理。对调解不服的，也可以向人民法院起诉；涉外案件还可以按仲裁程序解决。

第三十九条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或应当知道受到污染损害时计算。

赔偿纠纷处理结束后，受害方不得就同一污染事件再次提出索赔要求。

第四十条 由于战争行为、不可抗拒的自然灾害或由于第三者的过失，虽经及时采取合理措施，但仍不能避免造成海洋环境污染损害的，可免除倾倒单位的赔偿责任。

由于第三者的责任造成污染损害的，由第三者承担赔偿责任。

因不可抗拒的原因而弃置的船舶、航空器、平台和其他载运工具，不按本办法第三十一条规定要求进行处置而造成污染损害的应承担赔偿责任。

海区主管部门对免除责任的条件调查属实后，可做出免除赔偿责任的决定。

第四十一条 本办法下列用语的含义是：

1.“内海”系指领海基线内侧的全部海域（包括海湾、海峡、海港、河口湾）；领海基线与海岸之间的海域；被陆地包围或通过狭窄水道连接海洋的海域。

2.“疏浚物倾倒”系指任何通过或利用船舶或其他载运工具，有意地在海上以各种方式抛弃和处置疏浚物。“疏浚物”系指任何疏通、挖深港池、航道工程和建设、挖掘港口、码头、海底与岸边工程所产生的泥土、沙砾和其他物质。

3. “海上焚烧”系指以热摧毁方式在海上用焚烧设施有目的地焚烧有害废弃物的行为，但不包括船舶或其他海上人工构造物在正常操作中所附带发生的此类行为。

4.“海上焚烧设施”系指为在海上焚烧目的作业的船舶、平台或人工构造物。

5.“废弃物和其他物质”系指为弃置的目的，向海上倾倒或拟向海上倾倒的任何形式和种类的物质与材料。

6.“迅速无害化”系指列入《条例》附件一的某些物质能通过海上物理、化学和生物过程转化为无害，并不会使可食用的海洋生物变味或危及人类健康和家畜家禽的正常生长。

7.“痕量沾污”即《条例》附件一中的“微含量”，系指列入《条例》附件一的某些物质在海上倾倒不会产生有害影响，特别是不会对海洋生物或人类健康产生急性或慢性效应，不论这类毒性效应是否是由于这类物质在海洋生物尤其是可食用的海洋生物富集而引起的。

8.“显著量”即《条例》附件二中的“大量”。系指列入《条例》附件二的某些物质的海上倾倒，经生物测定证明对海洋生物有慢性毒性效应，则认为该物质的含量为显著量。

9.“特别管理措施”系指倾倒非“痕量沾污”，又不能“迅速无害化”的疏浚物时，须采取的一些行政或技术管理措施。通过这些措施降低疏浚物中所含附件一或附件二物质对环境的影响，使其不对人类健康和生物资源产生危害。

第四十二条 本办法由国家海洋局负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起开始施行。

第74号

《海洋观测资料管理办法》已经2017年6月5日国土资源部第2次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长 姜大明

2017年6月7日

海洋观测资料管理办法

（2017年6月5日国土资源部第2次部务会议通过）

第一条  为了加强海洋观测资料管理，保障海洋观测资料的安全和共享使用，为经济社会发展和生态文明建设服务，根据《海洋观测预报管理条例》，制定本办法。

第二条  海洋观测资料的汇交、保管、公开、共享、使用服务和国际交换，适用本办法。

本办法所称海洋观测资料，是指以掌握、描述海洋状况为目的，对潮汐、盐度、海温、海浪、海冰、海啸波等进行的观察测量活动中获取的资料以及对相关数据采集、传输、分析和评价活动中获取的资料，包括海洋观测站观测资料、浮标观测资料、船舶观测资料等。

第三条  国务院海洋主管部门负责全国海洋观测资料的管理。

国务院海洋主管部门的海区派出机构（以下简称海区派出机构）负责所辖海区海洋观测资料的管理。

沿海省、自治区、直辖市海洋主管部门负责本行政区域内海洋观测资料的管理。

第四条  国务院海洋主管部门委托国家海洋观测资料管理机构负责全国海洋观测资料的日常汇交、保管、质量控制和使用服务，承担国务院海洋主管部门有关海洋观测资料管理的技术支撑等工作。

海区派出机构和沿海省、自治区、直辖市海洋主管部门可以委托同级海洋观测资料管理机构负责所辖海区或者行政区域内海洋观测资料的日常汇交、保管、质量控制和使用服务，承担有关海洋观测资料管理的技术支撑等工作。

第五条  对在海洋观测资料管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由海洋主管部门给予表彰和奖励。

第六条  在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事海洋观测活动的单位，应当按照本办法的规定向有关海洋主管部门汇交海洋观测资料。

第七条  海区派出机构和省、自治区、直辖市海洋主管部门应当建立所辖海区或者行政区域内海洋观测资料汇交单位名录，明确需要汇交资料的单位以及汇交资料的范围、内容、方式等，并予以公布。

第八条  沿海省、自治区、直辖市海洋主管部门对其接收的海洋观测资料，应当按照季度整理编制海洋观测资料汇交目录，并报送海区派出机构。

海区派出机构对其接收的海洋观测资料以及沿海省、自治区、直辖市报送的汇交目录，应当按照季度整理编制海洋观测资料汇交目录，并报送国家海洋观测资料管理机构。

国家海洋观测资料管理机构对其接收的海区派出机构报送的汇交目录，应当按照年度编制海洋观测资料汇交目录，并予以公布。

第九条  沿海省、自治区、直辖市海洋主管部门应当将接收的海洋观测资料通过数据传输网络实时传输至海区派出机构。

海区派出机构应当将接收的海洋观测资料通过数据传输网络实时传输至国家海洋观测资料管理机构。

有特殊要求不宜通过网络汇交的或者不具备网络汇交条件的，沿海省、自治区、直辖市海洋主管部门或者海区派出机构应当在获取资料后的三个月内报送。

从事海洋观测活动的其他单位，应当于每季度第一个月的二十日前，将上季度的海洋观测资料汇交至批准其开展海洋观测活动的海洋主管部门，由该海洋主管部门按照本条规定程序进行汇交。

第十条  接收海洋观测资料的海洋主管部门或者经其委托的海洋观测资料管理机构，应当在十个工作日内，按照数据质量控制要求对汇交单位提交的海洋观测资料进行核验。

第十一条  国家海洋观测资料管理机构负责将接收的海洋观测资料，按照汇交资料的来源和内容，在完成质量控制后的十五个工作日内向相关海区派出机构或者省、自治区、直辖市海洋主管部门反馈。

第十二条  海洋观测资料实行分级保管制度，永久保管。

沿海县级以上海洋主管部门以及受其委托的海洋观测资料管理机构负责本级海洋观测资料的整理、保管和利用，建立海洋观测资料数据库和专门的管理制度，配备专业技术人员，配置用于海洋观测资料保存、防护、安全的专门设施。

第十三条  国家海洋观测资料管理机构负责建立和维护海洋观测资料公开服务平台，发布属于国务院海洋主管部门海洋观测资料公开目录范围内的资料，供公众用户无偿下载。

第十四条  海洋观测资料实行共享制度。

汇交单位以及海洋观测资料管理机构通过资料共享协议确定资料共享的范围和方式。

各级海洋观测资料管理机构向用户提供海洋观测资料服务，应当遵守汇交单位在汇交资料时所附加的资料共享协议的要求。

第十五条  对国务院海洋主管部门海洋观测资料公开目录范围以外的资料，公民、法人或者其他组织可以按照本办法的规定向海洋观测资料管理机构申请使用。

第十六条  需要申请使用海洋观测资料的单位或者个人，应当向海洋观测资料管理机构提交下列材料：

（一）申请书；

（二）单位或者个人的身份证明；

（三）申请资料的用途、类别、范围、数量。

申请使用涉密海洋观测资料的，还应当提交本单位出具的有关保密措施和条件的材料。

第十七条  海洋观测资料管理机构受理申请后，应当对下列内容进行查验：

（一）申请资料是否齐全规范；

（二）资料使用目的、使用期限、资料的要素、范围、精度和比例尺等内容是否客观合理；

（三）申请资料是否涉密。

对申请使用长时间段、大范围或者国家特定区域内的海洋观测资料的，海洋观测资料管理机构应当提出处理意见，报上级海洋主管部门作出决定。

第十八条  海洋观测资料管理机构应当在受理申请后的十五个工作日内作出答复。

对不予提供的，应当以书面形式作出答复，并说明不提供的理由。

对予以提供的，应当在查验结束后的十个工作日内完成资料交付，并明确所交付资料的密级和使用要求。

第十九条  申请使用海洋观测资料的单位或者个人在使用资料过程中，应当对资料的安全负责。

任何单位或者个人不得超越申请用途或者范围使用海洋观测资料，不得以转让、交换或者发布等任何形式自行传播海洋观测资料。

第二十条  因下列事项需要使用海洋观测资料的，海洋观测资料管理机构应当无偿提供：

（一）国家机关决策需要；

（二）防灾减灾、国防建设、公共安全等公益事业需要；

（三）从事海洋工作的机构、事业单位开展公益服务、非营利性科研工作需要；

（四）教育机构从事的非商业性活动需要。

第二十一条  单位或者个人依法申请向国际组织、外国的组织或者个人提供属于国家秘密的海洋观测资料和成果，应当报经国务院海洋主管部门或者省、自治区、直辖市海洋主管部门批准，并提交下列材料：

（一）使用资料的国际组织、外国的组织或者个人的证明材料；

（二）申请资料的用途、类别、范围、数量等。

有关海洋主管部门受理申请后，应当在二十个工作日内作出答复。在作出答复前，应当征求本级人民政府有关部门的意见，其中涉及军事秘密的，还应当征得有关军事机关的同意。征求意见时间不计算在本款规定的时间内。

未经依法批准的，不得擅自将涉外涉密海洋观测资料提供给国际组织、外国的组织或者个人。

第二十二条  参与国际海洋观测计划，对海洋观测资料进行国际交换，由国务院海洋主管部门授权的相关机构组织实施，并定期发布海洋观测资料国际交换目录清单，提供数据共享服务。

第二十三条  使用海洋观测资料的单位或者个人有下列行为之一，情节严重或者造成严重后果的，取消其使用海洋观测资料的资格：

（一）弄虚作假骗取海洋观测资料的；

（二）改变海洋观测资料用途的；

（三）擅自提供给第三方使用的。

第二十四条  从事海洋观测活动的单位未按照有关规定汇交海洋观测资料的，或者未经批准向国际组织、外国的组织或者个人提供属于国家秘密的海洋观测资料或者成果的，依照《海洋观测预报管理条例》第三十四条、第三十五条的规定处罚。

第二十五条  沿海县级以上海洋主管部门、海区派出机构或者经其委托的海洋观测资料管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予处分：

（一）违反本办法第十七条、第十八条规定不对使用海洋观测资料申请进行查验和答复的；

（二）违反本办法第二十条规定不提供或者不无偿提供海洋观测资料的。

第二十六条  本办法自公布之日起施行。

(2017年6月7日国土资源部第73号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正)

第一章总则

第一条为了加强海洋观测站点管理，保护海洋观测设施和观测环境，服务经济建设、国防建设和社会发展，根据《海洋观测预报管理条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域设立、调整和保护海洋观测站点，适用本办法。

本办法所称海洋观测站点，包括海洋观测站、测点、浮标、潜标、雷达站、海上观测平台、海底观测站点等。

第三条海洋观测站点分为基本海洋观测站点和其他单位或者个人海洋观测站点。

基本海洋观测站点，是指国务院自然资源主管部门或者省、自治区、直辖市自然资源主管部门根据海洋观测网规划统一设立的海洋观测站点，包括国家基本海洋观测站点和地方基本海洋观测站点。

第四条国务院自然资源主管部门负责全国海洋观测站点的管理。

国务院自然资源主管部门的海区派出机构（以下简称海区派出机构），按照国务院自然资源主管部门规定的权限，负责所管辖海域内海洋观测站点的管理。

沿海省、自治区、直辖市自然资源主管部门负责本行政区近岸海域内地方基本海洋观测站点以及其他单位或者个人海洋观测站点的管理。

第五条海洋观测站点的设立和调整应当符合海洋观测网规划，符合国家有关标准和技术要求。

海洋观测站点的调整，包括海洋观测站点的迁移、撤销以及观测要素和规模的变更。

第六条设立国家基本海洋观测站点，由海区派出机构按照全国海洋观测网规划，组织专家根据国家有关标准进行论证，报经国务院自然资源主管部门同意后，按照国家固定资产投资项目建设程序设立。

第七条符合下列条件之一的，可以申请迁移国家基本海洋观测站点：

（一）国家重点工程建设确需依法占用的；

（二）海洋观测环境遭到严重破坏，失去治理和恢复可能，或者不能确保海洋观测资料的代表性、准确性和连续性的；

（三）因自然灾害等因素无法正常开展海洋观测业务的；

（四）因海洋观测业务发展需要的；

（五）国务院自然资源主管部门规定的其他情形。

第八条因本办法第七条第一项规定需要迁移国家基本海洋观测站点的，由站点所在地的省、自治区、直辖市自然资源主管部门向海区派出机构提出迁站申请。申请材料应当包括：

（一）申请表；

（二）国家重点工程建设批准文件；

（三）迁建工程计划。

海区派出机构应当在收到申请材料后的二十个工作日内进行初步核查，对符合条件的，组织开展迁站选址工作，并向国务院自然资源主管部门提交迁站选址报告。

因本办法第七条第二、三、四、五项需要迁移国家基本海洋观测站点的，由海区派出机构组织开展迁站选址工作，并向国务院自然资源主管部门提交迁站选址报告。

第九条国务院自然资源主管部门收到海区派出机构提交的迁站申报材料后，应当在二十个工作日内组织专家进行技术审查和实地核查，并作出决定。符合下列条件的，国务院自然资源主管部门应当同意迁站，并在十个工作日内予以公告：

（一）符合本办法第七条规定；

（二）符合全国海洋观测网规划；

（三）新站选址合理；

（四）迁建工程计划可行。

第十条国家基本海洋观测站点迁站申请经国务院自然资源主管部门同意后，海区派出机构应当根据迁建工程计划，在规定的时间内组织完成新站建设。

因本办法第七条第一项规定需要迁建国家基本海洋观测站点的，所需费用由站点所在地的省、自治区、直辖市自然资源主管部门向本级人民政府申请或者由国家重点工程建设单位承担。

第十一条迁建的国家基本海洋观测站点建成后，由海区派出机构组织验收。符合下列条件的，海区派出机构应当予以验收：

（一）建设任务已经完成；

（二）建设内容和建筑物布局与申报材料一致；

（三）观测场所符合相关标准和要求；

（四）观测设施能够正常运行并已取得检定或者校准证书；

（五）配套工程及附属工程能够满足业务需求。

第十二条迁建的国家基本海洋观测站点建成后，应当与旧站进行至少一年的对比观测。旧站因遭受严重自然灾害无法正常开展业务工作的，可以在原址设立临时观测站点，进行一个月的对比观测。

新站与旧站经过对比观测，实现观测资料的有效衔接后，由海区派出机构向国务院自然资源主管部门提出启用申请，经国务院自然资源主管部门同意后，正式启用新站。

新站正式启用前，应当严格保护旧站及观测环境和观测设施。新站正式启用后，才能改变旧站用途。

第十三条符合下列条件之一的，可以申请撤销国家基本海洋观测站点：

（一）海洋观测环境已经不能确保海洋观测资料的代表性、准确性和连续性，且失去海洋观测服务的价值并无法恢复的；

（二）因自然灾害等因素，现址已经不具备设立条件，且无另选新址重建必要的。

第十四条撤销国家基本海洋观测站点，由海区派出机构向国务院自然资源主管部门提出撤销申请，并提交撤销论证报告。

国务院自然资源主管部门收到撤销申请后，应当在二十个工作日内组织专家进行技术审查和实地核查，并作出决定。符合本办法第十三条规定的，国务院自然资源主管部门应当同意撤销，并在十个工作日内予以公告。

第十五条其他单位或者个人在近岸海域内设立、迁移海洋观测站点或者变更观测要素和规模的，应当报省、自治区、直辖市自然资源主管部门，并由省、自治区、直辖市自然资源主管部门报海区派出机构备案。

其他单位或者个人在近岸海域外设立、迁移海洋观测站点或者变更观测要素和规模的，应当报海区派出机构，并由海区派出机构报国务院自然资源主管部门备案。

第十六条其他单位或者个人设立、迁移海洋观测站点或者变更观测要素和规模，应当在完成设立、迁移、变更后三十日内提交备案报告。备案报告包括设立、迁移海洋观测站点或者变更的观测要素、规模、观测时限以及技术要求等内容。

第十七条在依法划定的海洋观测环境保护范围内，禁止从事下列活动：

（一）建设房屋、围墙、堤坝等障碍物；

（二）设置影响潜标使用功能的水声干扰源和影响雷达站的强电磁干扰源。

第十八条在海洋观测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当征求原负责设立、调整该海洋观测站点的自然资源主管部门意见，并依法采取措施，避免对海洋观测站点及其设施、观测环境造成危害。

第十九条沿海县级以上自然资源主管部门、海区派出机构应当加强对海洋观测站点设立、调整和保护工作的监督检查。

第二十条沿海县级以上自然资源主管部门、海区派出机构应当建立海洋观测站点管理信息平台，开展海洋观测站点设立、调整、保护和检查应用管理系统建设，建立健全相关资料数据库动态更新机制，纳入海洋综合信息监管平台统一管理。

第二十一条违反本办法第十七条规定，在海洋观测环境保护范围内从事禁止活动的，依照《海洋观测预报管理条例》第三十二条的规定处罚。

第二十二条沿海县级以上自然资源主管部门、海区派出机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予处分：

（一）违反本办法第七条、第九条规定，同意迁移国家基本海洋观测站点的；

（二）违反本办法第十一条、第十二条规定，同意迁建的国家基本海洋观测站点通过验收和启用的；

（三）违反本办法第十三条规定，同意撤销国家基本海洋观测站点的。

第二十三条设立、调整地方基本海洋观测站点应当符合全国海洋观测网规划和地方海洋观测网规划，避免与国家基本海洋观测站点重复建设。具体办法由沿海省、自治区、直辖市自然资源主管部门参照本办法的规定制定。

第二十四条本办法自公布之日起施行。