第一条  为鼓励公众参与对水上交通安全和水域环境保护的社会监督，及时发现和有效制止海事违法行为，提高水上交通安全管理和污染防治水平，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《上海市优化营商环境条例》等法律法规和《国家安全监督总局 财政部关于印发安全生产领域举报奖励办法的通知》（安监总财〔2018〕19号）等相关规定，结合上海海事局实际，制定本办法。

第二条  上海海事局辖区内海事违法行为的举报奖励工作适用本办法。

第三条  海事违法行为举报奖励遵循“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁处罚、谁奖励”的原则。

第四条  任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向上海海事局及所属各分支局举报海事违法行为。

匿名举报的不适用本办法。

第五条  上海海事局及所属各分支局应当根据本单位工作职责，依法开展管辖职权范围内海事违法行为的举报奖励工作。

第六条  下列海事违法行为，经查证属实的，对举报人实施奖励：

（一）国际航行船舶未经许可进出口岸的；

（二）未按规定申请引航的；

（三）客船、危险品船超载运输或者非法载运乘客的，货船未按船舶检验证书核定的载重线和载货种类载运货物的；

（四）违反规定进入长江口深水航道的；

（五）违反雾航管理规定航行的；

（六）发生水上交通事故擅自离开事故现场或者逃逸的；

（七）未按规定使用无线电台识别码的；

（八）擅自进行水上水下活动的；

（九）未按规定申报船载危险货物或污染危害性货物、船载危险货物未按规定积载隔离的；

（十）未经许可从事散装液体危险货物或者污染危害性货物过驳作业的；

（十一）船舶未按规定排放水污染物（船舶垃圾、残油、含油污水、含有毒液体物质的残余物、洗舱水、生活污水及其混合物）或压载水的；

（十二）船舶超标使用燃油的；

（十三）发生海上交通事故、污染事故未按规定报告的；

（十四）未按照船舶检验证书载明的航区航行、停泊、作业的；

（十五）未按规定在长江流域水上运输剧毒化学品或者国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的；

（十六）其他可能造成重特大水上交通事故的、存在重大安全生产或水域环境污染隐患的海事违法行为。

第七条  举报人就第六条所列海事违法行为进行举报的，应当包含以下内容：

（一）被举报对象的情况，包括姓名（名称）、所在位置、涉嫌违法的基本情况、目前现状及其他相关线索；

（二）举报人的真实身份（组织机构）信息及有效的联系方式。

不提供或者不真实提供前款第（二）项内容的，不予奖励。

举报人举报的事项和内容应当客观真实。故意捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人或单位、组织的，依法追究举报人的法律责任。

第八条  举报人可以通过下列方式向上海海事局及所属各分支局举报海事违法行为：

（一）热线电话；

（二）上海海事局官方网站；

（三）来函、来访；

（四）其他相关途径。

接收电话举报时，接报人员应当详细记录举报对象、举报内容、举报人姓名（名称）、联系方式、举报时间。举报人书面举报的，接报人员应当对上述信息进行核实。

举报事项不属于本单位受理范围的，接报人员应当告知举报人向有权受理的单位举报并做好记录，或者将举报材料移送有权受理的单位，并及时告知举报人。

第九条  对于符合第七条规定的举报信息，受理单位应当及时进行调查核实，并将核查情况做好记录（附件1）。

对经核实的海事违法行为应当严格按相关规定实施行政处罚。

第十条  对于符合第七条规定的实名举报，受理单位应当在收到举报信息之日起的5个工作日内就举报信息核实情况向举报人反馈。

第十一条  能够获得奖励的举报线索应当符合以下条件：

（一）能够提供违法事实、线索或者证据，举报对象明确、具体，对案件查处起到关键性作用；

（二）提供的证据或者线索事先未被海事部门掌握的；

（三）经海事部门查证属实并对违法行为作出行政处罚的。

第十二条  对举报属实的每起海事违法行为，应当在作出海事行政处罚决定书后给予举报人奖励。

多人多次举报同一海事违法行为的，由作出行政处罚的单位给予第一位符合奖励条件的实名举报人一次性奖励；联名举报的，奖金由第一署名人领取。

因举报同一海事违法行为已经接受过其他政府机关奖励的，不再重复奖励。

海事工作人员及其近亲属举报或者授意他人举报的不在奖励之列。

在办理举报奖励过程中，奖励单位应当加强核查和监督，严禁内外勾结骗取举报奖励的行为。

第十三条  奖励金额原则上按照被举报海事违法行为的行政处罚罚款和没收违法所得合计的2%计算，每起案件奖励金额不足200元的，按200元计算，最高不超过2000元。

第十四条  奖励决定应当由作出行政处罚单位的负责人审批同意（附件1）。

第十五条  举报的海事违法行为经核查属实并进行行政处罚后，处罚单位应当尽快通知举报人前来领取奖励；无法直接通知举报人的，处罚单位可以通过政务大厅、微信微博、上海海事局官网等渠道公告60日，并视同已经通知举报人，公告内容不得包含举报人信息。

举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效身份证件到指定地点或提供有效的银行账户信息领取奖金（附件2）。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；确有困难且能够说明合理理由的，适当延长领取时间，但延长期限不得超过30日。

第十六条  上海海事局及所属各分支局应当做好举报奖励的统计工作。

第十七条  上海海事局及所属各分支局应当严格执行保密纪律，依法保护举报人的合法权益，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人信息，违者将追究相应责任。

第十八条  本规定所指举报奖励纳入各奖励单位的预算，通过现有资金渠道安排，专项用于对海事违法行为举报的奖励，并接受审计、纪检监察等部门的监督。

第十九条  本办法自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。

附件1：

海事违法行为举报奖励核查情况及申请审批表

附件2：

海事违法行为举报奖励领取登记表

第一条 为了提高中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的航运要素集聚能力，实施便捷、高效的国际船舶登记，营造国际一流海事营商环境，根据《中华人民共和国船舶登记条例》《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》和有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条 在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称新片区）依法设立的企业所有或者光船租赁的，航行国际航线及港澳台航线，已登记或拟登记为“中国洋山港”籍的船舶，适用本规定。

游艇的登记不适用本规定。

第三条 中华人民共和国上海海事局（以下简称登记机关）按照本规定负责新片区国际船舶登记的具体实施工作，接受中华人民共和国海事局监督指导。

第四条 申请船舶登记，申请人应当填写申请书，并向登记机关提交身份证明和其他有关申请材料。

第五条 船舶登记申请材料应当为原件，不能提供原件的，可以提交复印件，并同时提交确认复印件与原件一致的证明文件。申请人提交的申请材料是外文的，应当同时提供中文译本。

海事管理机构签发的证书文书作为船舶登记申请材料时可以免于提交。

通过国家或地方政务服务平台能够核验的证照类材料，免于提交原件。

由其他行政机关或机构出具的相关证明材料，符合海事证明事项告知承诺管理相关规定的，以告知承诺书代替。

第六条 申请人可以网上申请办理船舶登记，也可以前往登记机关政务受理窗口申请。

网上申请的，登记机关可以根据电子材料先行办理船舶登记手续。申请人在领取登记证书时应当提交符合第五条要求的申请材料。

第七条 申请人对申请材料的真实性、合法性、有效性负责。

第八条 登记机关应当自受理之日起两个工作日内办结船舶登记手续。申请人一并申请办理多个船舶登记事项的，相同材料免于重复提交，办结时限延长一个工作日。

第九条 申请人在申请船舶登记时，可以一并申请办理以下海事业务：

（一）船舶最低安全配员证书核发；

（二）残骸清除责任保险或其他财务保证证书签发；

（三）船舶油污损害民事责任保险证书或其他保证证书核发；

（四）交通系统无线电台审批；

（五）船舶文书签注。

登记机关多证联办，对申请材料进行统一接收、统筹办理和统一发证。

第十条 登记机关对外提供预审服务。申请人可以通过电子邮件、传真等途径向登记机关递交申请材料预先审核。预审通过后，申请人依照第六条规定提交申请。

第十一条 新片区国际登记船舶，由经中华人民共和国海事局授权的船舶检验机构实施法定检验。

第十二条 新片区国际登记船舶，可以依照法律、行政法规、规章和国家其他有关规定雇佣外国籍船员。

第十三条 符合条件的新片区国际登记船舶，可以依照国家有关规定享受增值税退税政策。

第十四条 符合条件的新片区国际登记船舶，可以依照有关规定享受洋山特殊综合保税区优惠政策。

第十五条 登记机关对新片区国际登记船舶及其相关企业实施信用管理，为守信船舶及其相关企业提供材料减免、网上申请、预审服务、多证联办、办结时限等便利措施。

在业务办理和日常监管中，发现船舶或企业存在提交虚假材料、未遵守承诺事项、违反监管规定以及其他失信情形的，登记机关对外公示信用结果，并采取惩戒措施，将相关船舶及企业列为重点监管对象，暂停为其提供便利措施。

第十六条 享受第十三条增值税退税政策的新片区国际登记船舶办理注销登记后，登记机关应当将相关信息通报财税部门。

第十七条 本规定未涉及的事项，按照现行船舶登记有关规定执行。

第十八条 本规定自2020年5月20日起实施，有效期至2025年5月19日。

第一章总 则

第一条 为了保障船舶、设施和人命财产的安全，加强长江口深水航道通航安全管理，提升航道通航效率，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《长江上海段船舶定线制规定》制定本办法。

第二条 船舶、设施在长江口深水航道（以下简称深水航道）航行、停泊、作业及从事其他相关活动，适用本办法。

第三条 中华人民共和国上海海事局是实施本办法的主管机关。

第二章航 行

第四条 拟进入深水航道的船舶应当提前进行车、舵、通讯和应急设备等的测试，并确保其处于良好的技术状态。

船舶进入深水航道前应当检查AIS设备使其处于正常工作状态，并按规定显示相关信息。

第五条 只要安全可行，船舶应当各自尽量靠右，沿本船右舷一侧航道航行。

第六条 船舶在深水航道航行时应当备车和备锚，船长应当在驾驶台值班。

第七条 船舶通常应从深水航道端部驶进或驶出，若从深水航道两侧驶进或驶出，则应与船舶交通总流向成尽可能小的角度。

船舶穿越深水航道或从两侧驶进或驶出深水航道时，应当主动避让在航道内正常航行的船舶。

第八条 船舶经过以下位置时，应通过甚高频无线电话09频道向吴淞海事局船舶交通管理中心（以下简称吴淞VTS中心）报告动态：

（一）船舶上行经过3号、4号灯浮时；

（二）船舶下行经过圆圆沙灯船时；

（三）拟经过深水航道边界线驶入或驶出时。

第九条 船舶在深水航道内航速不得超过15节，且不得滞航。长兴高潮前4小时至长兴高潮前1小时内，上行船舶航速一般不应低于10节，下行船舶平均航速一般不应低于10节，并与前船保持1海里以上的安全距离。

前款关于航速的规定，不免除船长在任何时候采取安全航速的责任。

航速低于10节的上行船舶应当避免在北槽中潮位站低潮前2小时到低潮后1小时进入深水航道。

第十条 深水航道内禁止追越。

如确需追越的，当通航环境及水深允许时，可利用深水航道两侧水域实施追越，但弯头水域航段和牛皮礁上下游1.5海里航段北侧水域除外。

禁止船舶在深水航道内同一断面三船相会。

追越船应当通过一切有效手段与被追越船加强沟通联系，统一追越意图，协调避让行动。

第十一条 当深水航道能见距离小于1000米时，未进入航道的船舶禁止驶入，已进入航道的船舶应当谨慎航行，正在施工作业的船舶应当停止作业并让出航道。

第十二条 限于吃水船舶、液化气船、化学品船、油船航行时，应当显示规定的号灯、号型。

其他船舶如当时环境许可，应当避免妨碍显示前款号灯、号型船舶的安全通行。

第十三条 船舶应当保留足够的富余水深，客船、液化气船、化学品船、油船富余水深不小于船舶吃水的15%，其他船舶的富余水深不小于船舶吃水的12%。

第十四条 当深水航道理论最低潮面以下水深低于12.5米时或两侧边坡100米水域理论最低潮面以下水深低于8米时，船舶应当采取相应安全措施。

第十五条 在深水航道航行、作业的船舶发生或发现事故或险情，存在或疑似存在船体、动力设备、操纵设备等影响航行安全的异常情况，应通告周围船舶同时向吴淞VTS中心报告。

发生上述异常情况及事故或险情的船舶应当及时采取相应安全措施，并避免在航道内抛锚或妨碍他船正常航行，尽可能及时让出航道。

第十六条 下列船舶应当避免夜间航行：

（一）船龄26年及以上的油船、散装液体化学品船，但双底双壳的油船及达到2型船舶及以上标准的散装液体化学品船除外；

（二）载运闪点小于23℃散装液体化学品的船舶；

（三）载运污染类别为X类强污染物质的散装液体化学品船舶；

（四）载运散装液化气体的船舶。

第十七条 只要安全可行，执行任务的拖轮、引航作业船、疏浚作业船和测绘作业船可在深水航道两侧水域航行，并向吴淞VTS中心报告。

第十八条 废钢船舶、拖带船队、实际吃水小于7米的船舶（客运班轮除外）禁止在深水航道及两侧水域内航行。

深水航道内及其两侧各500米内水域禁止捕捞作业。

第三章作 业

第十九条 施工作业单位应当合理安排作业船舶艘数和作业航段。

疏浚作业船应当显示规定的号灯、号型。

疏浚作业船应当在长兴高潮前3小时至长兴高潮时和船舶流高峰时段停止作业并让出航道。

第二十条 船舶应当避免在疏浚作业水域会遇，尽可能避让正在施工的疏浚作业船。疏浚作业船在逆向施工、掉头等作业时，应主动联系航行船舶，统一避让意图。

第二十一条 疏浚作业船并靠作业时，并靠船舶或设施应尽可能靠近航道外侧，且并靠最大宽度之和不得超过50米。

第四章利用边坡交会

第二十二条 利用边坡交会适用于以下船舶之间：

（一）  邮轮与集装箱船；

（二）  邮轮与邮轮；

（三）  邮轮与滚装船。

第二十三条 深水航道中，两船交会宽度之和不得超过80米，但适用第二十二条规定的两船交会宽度之和大于80米时，满足航道技术标准及吃水要求的船舶可利用边坡100米水域实施交会。

第二十四条 船舶利用边坡交会应当符合以下条件：

（一）边坡100米水域的理论最低潮面水深达8米及以上；

（二）能见距离不低于1000米，蒲氏风力不大于7级；

（三）风流压差角不大于10度（γ≤10°）；

（四）交会宽度之和不大于90米。

第二十五条 深水航道弯头水域航段和牛皮礁上下游1.5海里航段应当避免利用边坡交会。

第二十六条 拟利用边坡交会的船舶应当提前制定交会计划和应急措施，并落实相关安全措施。

第二十七条 利用边坡交会的船舶与其他船舶应当保持足够的安全距离。吃水较小的船舶应当向本船右侧调整船位利用边坡水域完成交会。

第五章交通组织

第二十八条 吴淞VTS中心负责长江口深水航道船舶交通组织工作。拟进出长江口深水航道的船舶应至少提前6小时通过电子申报平台报告船舶船名、船舶类型、船长、最大船宽、吃水、始发港、目的港等相关信息，船舶应当服从吴淞VTS中心的交通组织。

第二十九条 需要在长兴高潮前4小时至长兴高潮前1小时进入深水航道的船舶，应当编队航行。

除前款外，还需要编队航行的船舶包括：

（一）淡吃水大于11.5米的船舶；

（二）邮轮、客运班轮和最大宽度大于32.5米的油船、化学品船、液化气船；

（三）最大宽度大于40米的船舶；

（四）需要编队航行的其他船舶。

第三十条 船舶编队坚持邮轮优先的原则，并遵守以下规定：

（一）需编队航行的船舶应于前一日的1700时之前通过电子申报平台或其他方式预约编队；

（二）列入编队的船舶应当按编队顺序进入深水航道航行，未列入编队的船舶禁止在编队船舶的通行时间内进入航道；

（三）最大宽度大于47米的船舶应当提前向上海海事局书面报告船舶吃水、航行计划及相关船舶资料。

第三十一条 试航船舶应当避免在深水航道内航行。

只能使用深水航道航行的试航船舶应当事先向上海海事局书面报告船舶吃水、航行计划和安全保障措施等资料，并服从吴淞VTS中心的指挥。

第六章附 则

第三十二条 本办法中下列用语的含义是：

（一）“长江口深水航道”是指长江口船舶定线制A警戒区西侧边界线至圆圆沙警戒区东侧边界线之间航道，总长43海里。A警戒区西侧边界线至12灯浮航道底宽400米，12灯浮至圆圆沙警戒区东侧边界线航道底宽350米。深水航道底宽维护水深为理论最低潮面以下12.5米，其边界线由虚拟AIS航标标示。

（二）“边坡100米水域”是指深水航道两侧边界线向外各100米水域，其外侧边界线由侧面标标示。该水域可用于利用边坡交会和应急操作，可供拖轮、疏浚作业船、引航作业船和测绘作业船使用。

（三）“交会宽度”，又称“长江口深水航道船舶交会宽度”，是指在长江口深水航道参与交会船舶的最大宽度，但不包括最大宽度超出型宽的右舷部分。

其中，油轮等危险品船舶与其他船舶交会时，交会宽度仍以两船最大宽度计算。

第三十三条 本办法中的最大吃水是指船舶在深水航道内航行最大允许淡水吃水，计算方法如下。

(一）上行最大允许淡水吃水按以下方式计算：

1.长兴高潮前4小时鸡骨礁潮高与长兴高潮后1小时长兴潮高中的较小值，即为当日该潮水中上行最大可利用潮高；

2.上行最大允许淡水吃水等于12.5米与上行最大可利用潮高之和减去富余水深；

3.载重吨大于7.5万吨的散货船上行最大允许淡水吃水为12.5米与长兴高潮前5小时的鸡骨礁潮高之和减去富余水深。

(二)下行最大允许淡水吃水按以下方式计算：

1.长兴高潮前2.5小时长兴潮高与长兴高潮后2小时鸡骨礁潮高中的较小值，即为当日该潮水中下行最大可利用潮高；

2.下行最大允许淡水吃水等于12.5米与下行最大可利用潮高之和减去富余水深。

第三十四条 本办法自 2019年9月1日起施行。有效期至2024年8月31日。《长江口深水航道通航安全管理办法（试行）》（沪海通航﹝2017﹞440号）同时废止。

沪海安全﹝2017﹞35号  2017年2月9日

各有关单位：

现将经修订的《上海海事局航运公司安全与防污染监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

上海海事局航运公司安全与防污染监督管理办法

第一章  总   则

第一条  为加强对航运公司安全与防污染活动监督管理，提高航运公司安全与防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》（交通部令2007年第6号）,制定本办法。

第二条  本办法适用于上海海事局辖区注册的航运公司。

第三条  中华人民共和国上海海事局是实施本办法的主管机关。

第四条  航运公司应按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》及相关法律、法规要求，建立、健全安全管理规章制度或建立、实施并保持安全管理体系有效运行，确保船舶安全与防污染活动得到有效控制。

第二章  监督检查

第五条  强制实施安全管理体系的航运公司应按照《航运公司安全管理体系审核发证规则》和《航运公司安全管理体系审核发证程序》的要求建立、实施安全管理体系，递交审核申请并在规定的时间内取得符合证明、符合证明年度签注以及船舶安全管理证书，并保持有效。

第六条  各航运公司应在航运公司服务网（http://csp.msa.gov.cn）注册，并维护好公司基本信息，保持信息最新有效。

第七条  航运公司发生下列情况，应及时录入航运公司服务网，并在15天内书面向上海海事局安全管理处报告：

（一）公司管理的船舶发生事故或重大险情；

（二）公司管理的船舶在船旗国或港口国监督检查中被滞留；

（三）船舶被列入或脱离重点跟踪；

（四）公司组织机构和主要安全管理人员发生变化（适用体系内航运公司）；

（五）公司安全管理体系文件改版或公司管理规章制度发生重大变化（适用体系内航运公司）；

（六）公司管理的船舶或船员发生违法行为被行政处罚的（适用体系内航运公司）；

（七）公司管理的船舶如有变更（适用体系内航运公司）；

（八）公司管理的船舶连续停航或停航后复航（适用体系内航运公司）；

（九）公司内审、有效性评价或管理复查发现重大问题（适用体系内航运公司）；

（十）船舶退出体系（适用体系内航运公司）；

（十一）公司退出体系（适用体系内航运公司）；

（十二）其他需要报告的情况。

第八条  主管机关应指派检查组对辖区各航运公司安全与防污染活动加强监督检查。

第九条  航运公司发生下列情况时，主管机关可对其实施监督检查：

（一）公司管理的船舶发生重大事故；

（二）公司管理的船舶连续发生事故；

（三）公司管理的船舶在船旗国或港口国监督检查中连续被滞留；

（四）直接利害关系人举报公司安全管理存在重大问题；

（五）主管机关认为的其他可能影响其安全管理的重大事项。

第十条  对航运公司安全与防污染实施监督管理时应遵循不影响航运公司正常运作和促进航运公司提高安全与防污染管理活动水平的原则。

第十一条  主管机关应根据航运公司船舶种类和规模指派相应的检查组，检查组不少于2人，原则上不超过3人，并指定其中一名为检查组长。主管机关应提前与公司商定检查时间。

第十二条  监督检查一般安排在法定工作日内，如遇特殊情况需利用休息时间的，由主管机关与公司商定。检查时间原则上不超过1天。

第十三条  检查组成员应持有海事行政执法证，检查前应主动出示表明身份。检查组长还须具有航运公司审核员资格。

第十四条  检查组长在检查期间全面负责航运公司安全与防污染活动现场检查工作并确保检查质量，检查结束后检查组长应向航运公司书面通知检查结果。

第十五条  对航运公司安全管理体系审核可视为一次监督检查。

第十六条  航运公司对主管机关的监督检查应予以协助和配合，不得拒绝、妨碍或阻挠。

第十七条  监督检查可以采取以下方式进行：

（一）查阅航运公司安全管理制度或安全管理体系文件，核实制度或文件的覆盖性和适用性；

（二）访谈航运公司管理人员及船员，了解公司执行制度或文件情况；

（三）检查航运公司工作台帐、档案和记录，必要时现场验证台帐记录的真实性；

（四）符合法律规定的其他方式。

第十八条  主管机关应根据《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》等制定《航运公司安全与防污染活动监督检查表》（格式见附件1），检查组应依据《航运公司安全与防污染活动监督检查表》的内容认真核查航运公司安全与防污染管理活动的真实情况，并将发现的问题如实记录在检查结果栏中。

第十九条  监督检查应覆盖检查表的全部内容，如在检查中发现严重影响安全与防污染的情况，可扩大检查范围直至进行详细检查，详细检查不受上述检查时间限制。

第二十条  检查组应及时向航运公司交流反馈检查发现的问题，填写《航运公司监督检查问题清单》（格式见附件2），并经检查组成员和受检方负责人签字确认。通知书一式两份，经检查组长和被检查单位负责人签字确认后，一份交航运公司，一份各分支局留存。

第二十一条  航运公司应按要求对发现的问题或不符合规定情况及时纠正，并在规定时间内将纠正材料报主管机关审查验证，必要时主管机关可组织现场验证。

第二十二条  航运公司对检查结果有异议或认为检查组的行为不符合相关规定时可以向主管机关投诉。

第二十三条  主管机关应建立航运公司监督检查档案。

第二十四条  主管机关每年不定期向航运公司通报辖区相关事故统计分析等安全管理信息，督促公司加强安全管理，履行安全生产主体责任。

第三章  航运公司管理

第二十五条  主管机关可依据中华人民共和国海事局关于印发《航运公司安全诚信管理办法》和《安全诚信公司评选工作程序》（海安全﹝2013）142号），对辖区航运公司实施诚信管理。取得安全诚信资格的航运公司可享受免予监督检查的待遇。

第二十六条  航运公司发生下列情形之一的，将被列入重点跟踪航运公司名单：

（一）航运公司无故拒绝接受海事管理机构对其开展日常监督检查，或是无正当理由对海事管理机构督促整改的事项在规定时间内未进行整改的；

（二）所管理船舶发生死亡（失踪）5人及以上水上交通事故经调查发现公司安全管理存在严重问题的；

（三）所管理船舶三分之一及以上被列入重点跟踪船舶的；

（四）所管理船舶发生违章、违法行为后拒绝接受或逃避处理，航运公司未采取有效措施的；

（五）所管理船舶使用伪造、变造、转让、买卖、租借的船舶证书、船员证书从事营运或其他有关活动的；

（六）未按规定建立公司安全管理体系并取得有效的符合证明（DOC）或所管理船舶未取得有效的安全管理证书（SMC），经海事管理机构督促后仍未整改的。

第二十七条  存在第二十六条所列情形之一的航运公司，海事管理机构根据《中华人民共和国海事局关于印发<重点跟踪航运公司安全监督管理规定>的通知》（海安全﹝2014）517号）文件要求，将其列入重点跟踪航运公司名单，并对外公布。

第二十八条  对重点跟踪航运公司开展安全管理体系审核（如适用）时，应采取以下措施，加大审核力度。

（一）扩大审核组规模及审核范围；

（二）每次审核均选取代表船；

（三）强化不符合及问题跟踪整改等措施。

第二十九条  重点跟踪的航运公司，在重点跟踪期间应每两个月至少接受一次监督检查。

第三十条  列入重点跟踪的航运公司，自公布之日起六个月后方可向辖区海事管理机构提交解除重点跟踪申请，填写《航运公司脱离重点跟踪申请书》（格式见附件3）并提交整改报告；辖区海事管理机构收到申请后，应根据文件要求组织开展重点跟踪航运公司脱离相关工作。

第四章  附   则

第三十一条  建立安全管理体系的航运公司违反本规定第七条的，由主管机关根据《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第五章的有关规定进行处罚。

第三十二条  检查员在监督检查工作中违反本办法及相关规定的，主管机关应依据有关规定责令其改正，情节严重的，追究有关检查人员的行政责任。

第三十三条  本办法自发布之日起实施，2009年11月27日发布的《关于印发<上海海事局航运公司安全与防污染监督管理办法（试行）>的通知》（沪海安全〔2009〕657号）同时废止。

沪海指挥〔2019〕303号    2020年1月1日

各相关单位：

为提高辖区甚高频无线电话（以下简称VHF）通信质量和通讯效率，维护通航秩序，保障人命财产安全，现调整上海海事局辖区VHF频道使用范围如下：

一、公共安全通信频道

横沙雷达站经度线（121°51´E）以西长江上海段水域、北港水域和北支水域，以及黄浦江干线水域内公共安全通信频道为CH06频道。

横沙雷达站经度线（121°51´E）以东长江上海段水域、北港水域和北支水域、长江口船舶定线制及附近海区等水域内公共安全通信频道为CH16频道。

二、上海海事局各单位通信频道

吴淞海事局：CH13频道。

杨浦海事局：CH08频道，CH14频道备用。

黄浦海事局：CH08频道。

闵行海事局：CH13频道。

宝山海事局：CH13频道。

浦东海事局：CH67频道。

崇明海事局：CH14频道（覆盖崇明、长兴、横沙及北港水域）；CH13频道（覆盖北支水域）。

洋山港海事局：CH73频道。

金山海事局：CH08频道，CH11频道备用。

东海海巡执法总队：CH67频道。

三、吴淞VTS工作频道

长江口水域：CH08频道，CH65频道（双工）备用。

长江口深水航道及附近水域：CH09频道，CH26频道（双工）备用。

南槽航道及附近水域：CH72频道，CH26频道（双工）备用。

吴淞口、外高桥及相关锚地水域：CH71频道，CH61频道（双工）备用。

宝山航段及附近水域：CH73频道，CH27频道（双工）备用。

吴淞VTS黄浦江水域：CH11频道，CH19频道（双工）备用。

四、洋山VTS工作频道

洋山深水港区及周边水域：CH13频道，CH79频道（双工）备用。

金山/临港水域：CH14频道，CH19频道（双工）备用。

五、本通知中下列用语的含义为：

（一）“长江口水域”是指：下列七点连线围成的水域：

1．31°07′49″N/122°20′00″E

2. 31°16′00″N/122°20′00″E
3. 31°16′00″N/122°45′20″E
4. 30°50′24″N/122°45′20″E
5. 花鸟山北端
6. 30°47′57″N/122°28′00″E
7. 31°07′49″N/122°28′00″E

（二）“长江口深水航道及附近水域”是指：圆圆沙应急锚地，圆圆沙灯船和D46浮连线并向北延伸至长兴岛南岸以东；122°28′E经度线以西；长江口深水航道北导堤、31°07′49″N/122°28′E连线以南；圆圆沙灯船、潜堤1灯浮、长江口深水航道南导堤、31°04′04″N/122°16′24″E、31°04′04″N/122°28′00″E连线以北水域。

（三）“南槽航道及附近水域”是指：圆圆沙灯船与A54灯浮连线以东；122°28′E经线以西；圆圆沙应急锚地除外，圆圆沙灯船与潜堤1灯浮、长江口深水航道南导堤、31°04′04″N/122°16′24″E、31°04′04″N/122°28′E连线以南；大治河口、31°00′00″N/122°18′00″E、30°52′00″N/122°18′00″E、30°52′00″N/122°28′00″E连线以北水域。

（四）“吴淞口、外高桥及相关锚地水域”是指：Q10灯浮、67灯浮、66灯浮、A72灯浮、31°24′26″N/121°30′48″E以及吴淞口灯塔连线以东；D46浮与A54灯浮连线及其向岸边的延长线以西；吴淞口灯塔、101灯浮、31°23′24″N/121°31′22″E连线以北水域。

（五）“宝山航段及附近水域”是指：长江浏河口上海港港界线以东；67灯浮、66灯浮、A72灯浮、31°24′26″N/121°30′48″E、吴淞口灯塔连线以西；自67灯浮起，宝山航道、宝山北航道、浏河警戒区及宝山北锚地的北边界以南的水域。

（六）“吴淞VTS黄浦江水域”是指：黄浦江草临线对江轮渡码头连线，至吴淞口灯塔、101灯浮、31°23′24″N/121°31′22″E三点连线之间水域。

（七）“洋山深水港区及周边水域”是指：东海大桥与以下各点连线及岸线围成的水域：

1. 大治河口
2. 31°00′00″N/122°18′00″E
3. 30°52′00″N/122°18′00″E
4. 30°52′00″N/122°28′00″E
5. 30°47′57″N/122°28′00″E
6. 北鼎星岛北端
7. 30°44′20″N/122°16′58″E
8. 30°35′20″N/122°12′54″E
9. 30°31′23″N/122°32′48″E
10. 30°28′00″N/122°32′48″E
11. 30°28′00″N/122°27′36″E
12. 30°30′40″N/122°27′36″E
13. 30°32′00″N/122°20′30″E
14. 30°32′00″N/122°16′00″E
15. 30°30′18″N/121°58′00″E
16. 30°40′00″N/121°58′00″E
17. 30°40′00″N/122°00′00″E

（八）“金山/临港水域”是指：东海大桥与以下各点连线及岸线围成的水域：

1. 30°40′00″N/122°00′00″E
2. 30°40′00″N/121°58′00″E
3. 30°30′18″N/121°58′00″E
4. 30°28′49″N/121°42′30″E
5. 30°33′03″N/121°21′30″E
6. 30°32′55″N/121°16′00″E
7. 30°41′32″N/121°16′00″E

六、附则

本通知自2020年1月1日起实施，有效期至2024年12月31日。

附件：上海海事局辖区VHF频道使用范围列表

中华人民共和国上海海事局

2019年11月8日

附件：

表1 上海海事局辖区VHF频道使用范围列表

抄送：各分支海事局

中华人民共和国上海海事局办公室          2019年11月8日印发

第一章 总则

第一条为规范船舶污染物接收和水上转运作业活动，防止船舶污染物接收和水上转运作业污染水域环境，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》《上海港船舶污染防治办法》等相关法规及规章，制定本规定。

第二条本规定适用于上海海事局管辖区域内的船舶污染物接收和水上转运作业及相关单位、船舶、人员。

第三条上海海事局负责管辖区域内船舶污染物接收和水上转运作业的统一管理；各分支海事局根据职责权限，负责辖区内船舶污染物接收和水上转运作业的现场监督管理。

第二章 一般规定

第四条在上海海事局管辖区域内航行、停泊、作业的船舶排放污染物，应当符合国家有关法律、法规、规章、标准以及中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定。

船舶应当将不符合前款排放要求的污染物以及依法禁止排放的污染物，委托具备相应接收能力的船舶污染物接收单位接收。

第五条 以岸上、水上等方式进行船舶污染物接收的单位（以下简称“接收单位”）和船舶污染物水上转运单位（以下简称“转运单位”）应当符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定，持有相关部门颁发的资质证明材料，且有相关经营或者作业项目。

接收单位应当满足《船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收处理能力要求》（JT/T673）的要求，并拥有或者协议拥有与其作业风险相适应的预防和清除污染能力。

第六条接收、转运含有有毒有害物质或者其他危险成份的船舶污染物，应当符合国家危险废物相关管理规定。来自疫区船舶的垃圾和生活污水，应当经有关检疫部门检疫合格后方可进行接收和转运。

第七条 接收单位、转运单位应当配备符合要求的设备和器材,建立并落实安全和防污染管理制度，编制作业方案，遵守国家有关标准、规程，采取有效的防污染措施，防治污染物溢漏。

第八条 接收单位、转运单位应当编制防治船舶污染物接收作业污染海洋环境的应急预案，并按规定报接收船舶固定的靠泊码头所在辖区分支海事局或者主要作业区域所在辖区分支海事局备案，每六个月举行一次应急演练，根据演练情况对应急预案进行评估和修订。涉及重大修订的应当重新备案。

第九条 接收单位、转运单位应当组织本单位作业人员进行操作技能、设备使用、作业程序、安全防护和应急反应等专业培训，确保作业人员具备相关安全和防治污染的专业知识和技能。

第十条水上接收单位应当拥有与作业品种及作业航区相适应的接收船舶，且该接收单位为接收船舶的所有人或者经营人。

第十一条接收船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范的要求，持有相应的证书和文书，配备与其作业产生的污染风险相应的应急设备和器材，并保持随时可用。

接收船舶应当安装船舶自动识别系统（AIS），并保持正常工作状态。配备的橡胶输液软管应当按照有关技术标准，每六个月经有资质的检测机构检测合格，并持有检测合格证明。

第十二条接收残油、油污水的船舶应当满足防污染双壳结构要求，其中船舶种类为“油船”的接收船舶，应当在本规定生效之日起1年内满足防污染双壳结构要求；船舶种类为“油污水处理船”、“溢油（污油）回收船”等其他接收船舶，应当在本规定生效之日起2年内满足防污染双壳结构要求。

接收船舶应当按照其证书载明的抗风等级作业，对于证书未载明抗风等级的内河接收船舶，不得在风力超过6级时进行作业。

第十三条 从事残油、油污水接收作业的船舶，应当按照《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》的规定，投保船舶油污损害民事责任保险或者取得相应的财务担保。

第三章 作业报告管理

第十四条接收、转运单位进行船舶污染物接收、转运作业前，以及接收船舶之间进行污染物转驳前，应当按规定将作业时间、作业地点、作业单位、作业船舶、污染物种类和数量以及拟处置方式和去向等情况向辖区分支海事局报告。接收、转运情况发生变更的，应当及时补报。作业结束后还应当及时确报。

为便利接收、转运单位开展作业报告，上海海事局实行网上报告制度。接收、转运单位应当通过海事电子政务平台进行作业报告。

第十五条除按前条规定的报告外，接收、转运单位还应当在即将开始作业时，通过甚高频、电话等即时通信方式向辖区分支海事局报告作业时间和地点、作业种类和数量等信息。

第十六条接收、转运单位应当在首次开展作业前，提前向辖区分支海事局报告，提交下列材料并接受监督检查：

（一）船舶污染物接收、转运单位信息表（附表一）；

（二）相关部门颁发的资质证明材料；

（三）公司安全和防治污染管理体系或者制度、公司防治船舶污染物接收和处理活动污染海洋环境的应急预案、污染物接收或者转运作业方案；

（四）拥有或者协议拥有相应预防和清除污染能力的证明材料；

（五）安全和防污染管理人员、作业人员名单和培训证明；

（六）有资质的橡胶输液软管耐压检测机构出具的橡胶输液软管检验合格证明；

（七）与具有相应资质或者能力的单位签订的污染物转运和处置协议。

第十七条 使用船舶接收、转运污染物的单位在首次开展作业前，还应当向辖区分支海事局提交下列材料：

（一）船舶国籍证书、所有权证书、船舶检验证书、船舶最低安全配员证书、船上油污应急计划、船舶油污损害民事责任保险证书、船舶油污损害民事责任保险单证或者其他财务保证证明、船舶海上移动通信业务标识（MMSI）号码；

（二）船员名单及其特殊培训合格证书；

（三）拥有符合接收船舶停靠条件码头的证明材料或者与符合接收船舶停靠条件的码头签订的靠泊协议。

第十八条辖区分支海事局应当对接收、转运单位的首次作业开展监督检查，并在五个工作日内将监督检查意见及上述材料报上海海事局。

上海海事局对材料进行确认，及时为接收、转运单位开通海事电子政务平台用户名和密码，并按要求及时将上述单位信息向社会公布。

第十九条经公布的接收、转运单位应当保持实际情况与公布信息相符。单位、船舶、车辆、单位主要负责人和安全和防污染管理人员等情况发生变更的，应当在变更后一周内将相关材料报辖区分支海事局，按照前条规定重新进行确认和公布。

第二十条船舶委托接收单位进行残油、油污水接收作业，其船舶经营人应当在作业前委托上海港一家接收单位接收，并与其签订污染物委托接收协议；船舶经营人在当地设有分公司（办事处）的，应当由驻当地分公司（办事处）对污染物委托接收协议予以签订或者确认。进修造、拆解船厂的船舶排放残油、油污水的，由船厂与接收单位签订委托接收协议。接收单位应当将上述委托接收协议及其所属船舶清单录入海事电子政务平台。

船舶经营人变更接收单位的，应当与新接收单位签订委托接收协议并报上海海事局对社会公示六十日。公示期满后，接收单位将新委托接收协议及其所属船舶清单录入海事电子政务平台。第二十一条 上海海事局鼓励接收单位成立行业协会，开展行业自我管理，规范接收作业行为。

第四章 作业现场管理

第二十二条船舶在锚地进行残油、油污水、含有毒有害物质污染物接收作业的，应当委托有资质的评估机构对作业方案、污染风险和污染清除能力进行评估，并报辖区分支海事局核实。

对于同一接收单位、同一船舶类型、同一污染物种类、同一作业地点的锚地接收作业，可以不必重复评估。

第二十三条在进行船舶拆解和船舶油舱修理作业前，作业单位应当将船上的残余物和废弃物进行有效处置，并按照规定取得污染物接收单证。

在船坞内进行船舶修造作业的，修造船厂应当将坞内污染物清理完毕，方可沉起浮船坞或者开启坞门。

船舶拆解、进厂修理期间开展的船舶污染物接收作业，安全和防污染责任已通过相关协议明确由船厂负责的，由船厂履行船方相应的安全和防污染责任。船厂应当建立防治船舶污染海洋环境管理制度，采取必要防护措施，防止船舶修造期间造成海洋环境污染。

第二十四条 有下列情形之一的，不得进行船舶污染物接收、转运作业：

（一）报告内容与实际情况不符的；

（二）接收、转运船舶被发现存在作业安全和污染隐患、缺陷，未在规定时限内纠正的；

（三）作业地点的气象水文条件不满足作业安全和防污染条件的；

（四）在特殊保护区域内作业的；

（五）经污染风险评估不具备安全和防污染作业条件的；

（六）船舶来自疫区或者传染性疾病重点防控区域，其生活污水和船舶垃圾未经检验检疫部门的；

（七）法律、法规和规章规定不允许作业的其它情况。

第二十五条 船舶污染物接收、转运作业过程中，作业双方应当按照《船舶污染物接收及清舱作业单位接收处理能力要求》，认真填写《船舶污染物接收作业安全和防污染确认书》（附件二），按规定的作业程序进行作业，落实安全和防污染措施。

第二十六条 接收单位应当在污染物接收作业完毕后，将作业情况如实记录在相应的记录簿内，并向船舶出具污染物接收单证，经双方签字确认并留存至少2年。污染物接收单证上应当注明作业单位名称，作业双方船名，作业开始和结束的时间、地点，以及污染物种类、数量等内容。

船舶应当将污染物接收单证保存在相应的记录簿中。

第二十七条 接收单位应当将接收的船舶污染物送交具有相应资质或者能力的单位进行转运和处置。接收单位、转运单位应当遵守污染物接收、转运、处置联单制的报告要求。

接收后的船舶污染物经预处理后仍使用船舶中转或者转移的，应当按水运污染危害性货物管理的相关规定，办理相关申报手续。

第二十八条 对于无人值守的污染物接收站点，接收单位应当设置有效监控及方便船方报告的设备，以保障污染物闭环管理的有效开展。

第五章 监督检查

第二十九条 辖区分支海事局对上海港内航行、停泊、作业30日以上的船舶以及在船坞内修理的船舶的排污设备可以实施铅封管理。

船舶如需启封排污设备，应当事先向实施铅封的分支海事局报告并说明原因；在危及船舶安全的紧急情况下必须启封排污设备的，船方应当在启封后尽快向实施铅封的分支海事局报告。启封情况应当在轮机日志中如实记载。

第三十条 海事管理机构根据职责权限依法对接收和转运作业实施监督检查，发现不符合本规定的，依法责令改正，拒不改正的依法责令停止作业，整改合格后方可恢复作业。

海事管理机构发现污染物接收、转运单位、船舶及相关人员违反相关法律、法规的，将依法予以处理。

第三十一条上海海事局应当核对接收、转运单位的监管信息，对于在过去三年中具有以下情形之一的污染物接收、转运单位，进行重点监管：

（一）发生火灾、爆炸、沉船、污染等事故的；

（二）具有违法排污等海事行政处罚记录的；

（三）具有海事诚信管理不良记录或者存在伪造文书等欺诈行为的；

（四）拒绝接受或者阻挠海事机构实施监督管理的；

（五）发生其他违反海事法规、引起较为严重后果的行为。

第三十二条 上海海事局与相关管理部门开展船舶污染物转运、处置联合监管，建立信息共享机制，推进船舶污染物闭环管理。

第六章 附则

第三十三条 本规定所指“污染物”包括船舶残油（油泥）、油污水、含有毒有害物质污水、垃圾、生活污水、船舶废气清洗系统的洗涤水残渣等。

本规定中“船舶经营人”系指实际负责船舶营运管理的公司。

第三十四条 船舶清舱作业中产生的污染物应当在本港接收、处理，相关报告和接收作业要求按照本规定执行。

第三十五条 本规定自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。原《上海海事局防治船舶污染物接收作业污染海洋环境管理暂行规定》（沪海危防〔2010〕529号）同时废止。

第一章  总则

第一条  为规范上海港船舶供受油作业活动，保障船舶供受油作业安全和船舶航行安全，防止船舶供受油作业污染水域环境，确保所供油品质量符合相关公约、标准的要求，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》《上海港船舶污染防治办法》等相关法规及规章，制定本规定。

第二条  本规定适用于上海海事局管辖水域内的船舶供受油作业及相关单位、船舶、车辆和人员。

第三条  上海海事局负责管辖水域内船舶供受油作业的统一管理；各分支海事局根据职责权限，负责辖区水域内船舶供受油作业的现场监督管理。

第二章  一般规定

第四条  以水上过驳、水上加油站、车辆等方式进行船舶供受油作业的单位（以下简称“供油单位”）应当持有相关部门颁发的资质证明材料，且有相关经营或作业项目,持有相应的证书或文书，并向上海海事局备案。

第五条  供油单位应当建立并落实安全与防污染管理体系或制度，包括应急预案、操作规程、油品质量控制制度和程序，定期对安全与防污染管理及油品质量控制情况进行检查评估，并做好相应记录。

第六条  供油单位应当按规定组织本单位作业人员进行专业知识和技能培训，并做好培训记录。

船员应当具有相应的防治船舶污染海洋环境的专业知识和技能，并按照有关法律、行政法规、规章的规定参加相应的培训、考试，持有有效的适任证书或者相应的培训合格证明。

第七条  通过船舶进行油料供受作业的单位应当拥有与作业品种和作业航区相适应的供油船舶，且供油船舶的国籍证书和所有权证书的船舶所有人或者经营人应当为该供油单位。

第八条  供油船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范的要求，持有相应的证书和文书，并按照规定载运油品。

供油船舶应当按规定安装船舶自动识别系统（AIS），并保持正常工作状态。配备的橡胶输油软管，应按照《船/码头输油用橡胶软管》的技术标准，每六个月经有资质的检测机构检测合格，持有检测机构出具的合格证明。

供油船舶应当配备与作业风险相适应的吸油毡、消油剂及其喷洒装置等溢油应急设备、器材。

第九条  供油船舶应当按照《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》的规定投保油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证。

第十条  供油单位应当确保所供油品质量符合相关国际公约、国内标准和文件的要求。

供油单位应当将采购的每批次燃油送交具有国家规定资质的燃油检测单位检测。对经检测的燃油又进行调和的，应重新进行检测。燃油质量检测报告或复印件应当留船备查。每批次燃油样品至少保存一年。

第十一条  供油单位应当制定防治船舶及供受油作业污染海洋环境的应急预案，并报海事管理机构备案，每六个月举行一次应急演习，演习前应向所在辖区分支海事局报告，演习后应做好评估和记录，及时修订完善应急预案。涉及重大修订的应当将应急预案重新报海事管理机构备案。

第十二条  通过船舶进行油料供受作业的单位应当与具备相应能力的船舶污染清除单位签订污染清除协议，明确双方在船舶污染应急防备与应急处置中的权利和义务。

船舶污染清除单位应当按照污染清除协议的约定对供受油作业进行应急待命。

第十三条  在上海港从事供油作业的船舶应当满足防污染双壳结构要求，并在规定的航区内作业。

供油船舶应当按照其证书载明的抗风等级作业。对于证书未载明抗风等级的内河供油船舶，不得在风力超过6级时进行作业。

第十四条  从事保税油供油作业的单位，如因特殊困难确需租用船舶进行保税油供油作业的，应当采取以下安全和防污染措施：

（一）租用的船舶应当是经上海海事局备案的供油船舶，并签订船舶租赁协议；

（二）制定和实施租用船舶的燃油质量控制制度，承担保证燃油质量的责任。

第十五条  供油单位跨直属海事局辖区作业的，按照交通运输部海事局的有关规定执行。

第三章  备案管理

第十六条  供油单位应当向海事管理机构备案，并向固定的靠泊码头所在辖区分支海事局提交下列备案材料：

（一）上海港供油作业单位备案提交/变更表（见附表一）；

（二）相关部门颁发的资质证明材料；

（三）公司安全与防治污染管理体系或制度、公司防治船舶及供受油作业污染海洋环境应急预案、溢油应急设备器材清单、橡胶输油软管检测合格证明；

（四）燃油质量承诺书；

（五）船员特殊培训合格证书以及供油作业人员培训记录或证明；

（六）通过船舶进行油料供受作业的，应当提交供油船舶的国籍证书、所有权证书、船舶检验证书、船舶最低安全配员证书、船上油污应急计划（如适用）、油污损害民事责任保险单或者其他财务保证证明等；

（七）与具备相应能力的船舶污染清除单位签订的污染清除协议；

（八）符合供油船舶停靠条件的码头材料或与符合供油船舶停靠条件的码头签订的靠泊协议；

（九）从事保税油供油作业的单位租用船舶进行保税油供受作业的，还应提交满足本规定第十四条要求的书面材料。

第十七条  水上加油站备案时除提交本规定第十六条要求的备案材料外，还应当提交作业地点说明和满足《水上加油站安全与防污染技术要求》的声明书和证明材料。

使用岸上储罐作为储油装置的水上加油站，可以免予提交本规定第十六条第（六）项规定的材料。

第十八条  辖区分支海事局对供油单位提交的备案材料进行核实，对于符合要求的，应当自收到备案材料之日起5个工作日内将核实意见及备案材料上报上海海事局。

上海海事局对备案材料进行确认，对于在洋山深水港区和杭州湾北岸水域从事船舶供油作业的单位，还应当征求相应分支海事局的意见。对于符合要求的，上海海事局应当及时予以备案（附表二），并向社会公布。为了便利供油单位开展作业报告，上海海事局应当及时开通海事电子政务平台用户名和密码。

第十九条  经备案的供油单位应当保持实际情况与备案情况相符，单位、船舶、车辆、单位主要负责人和安全与防污染管理人员等情况发生变更时，应当及时向相应分支海事局递交相关备案变更资料，按照本规定第十六条至第十八条进行备案变更。

上海海事局应当核对供油单位的监管信息，对于在过去三年中具有以下情形之一的供油单位，进行重点监管：

（一）发生火灾、爆炸、沉船、污染等事故的；

（二）具有违法排污等海事行政处罚记录的；

（三）具有海事诚信管理不良记录的；

（四）发生其他违反海事法规、引起较为严重后果的行为。

第四章  作业管理要求

第二十条  在上海港从事船舶供受油作业的单位，应按规定在作业前通过海事电子政务平台提前向辖区分支海事局报告供油种类、作业时间、作业地点、作业单位和船舶名称等作业信息，作业信息变更的，应当及时补报。作业结束后还应当及时确报。

水上加油站可以对供受油作业进行实时报告，或者在供油作业结束后的2小时内进行补报。

保税油供应单位租用的供油船舶从事保税油供应作业的，应当由保税油供应单位负责报告。

第二十一条  供油单位除按照规定通过电子政务平台报告外，还应当在即将开始作业时，通过甚高频、电话等即时通信方式向辖区分支海事局报告作业时间和地点、作业量以及安全和防污染措施落实情况等信息。

第二十二条  供受油作业双方应当认真填写和落实《供受油作业安全检查表》（见附表三），明确供受双方的责任，并采取满足安全和防治污染要求的供受油作业管理措施，同时应当遵守《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》中关于供受油作业前、作业中、作业后的各项规定。

供受油作业双方应当在作业过程中做好船舶溢油应急防备工作。

第二十三条  在洋山深水港区和杭州湾北岸水域从事船舶供油作业的单位，其固定靠泊码头在上述水域以外的，供油单位应当为供油船舶安排满足安全和防污染要求且合理可行的临时停泊场所。

第二十四条  有下列情形之一的，不得进行船舶供受油作业：

（一）报告内容与实际情况不符的；

（二）供油船舶被发现存在作业安全与防污染隐患、缺陷，未在规定时限内纠正的；

（三）作业地点的气象水文条件不满足作业安全与防污染条件的；

（四）其他不符合法律、法规、规章要求的。

第二十五条  供受油作业双方应当在供受油作业过程中按相关规定对所供燃油进行取样，并由双方共同加封和签字后各自妥善保存一年，以备检查。

第二十六条  供油单位应当如实填写燃油供受单证，并将燃油供受单证提供给受油船舶。燃油供受单证应当包括受油船船名，船舶识别号或国际海事组织编号，作业时间、地点，燃油供应商的名称、地址和联系方式以及燃油种类、数量、密度和含硫量等内容。

供受油作业双方应当将燃油供受单证保存3年，以备检查。

第二十七条  供受油作业结束后，作业双方应在《供油记录簿》或《油类记录簿》中如实做好相应记录。

第五章  车辆供油管理

第二十八条  使用车辆对船舶供油的单位，应当按照本规定的程序进行备案，提交第十六条第（一）项至第（四）项、第（五）项中供油作业人员培训记录或证明、第（六）项中关于投保油污损害民事责任保险的单证等材料，以及作业码头具有相应安全装卸和污染应急能力的证明材料。

第二十九条  经备案的使用车辆供油的单位应当在供油作业前，按规定通过海事电子政务平台和即时通信方式进行报告。

第三十条  供受油作业双方应当按照本规定第二十二条的要求，认真填写《供受油作业安全检查表》（见附表三），落实安全与防污染责任。

第三十一条  使用车辆供油的单位应当按照本规定第二十五条和二十六条的要求，如实填写燃油供受单证，向船舶提供船舶燃油供受单证和燃油样品，并保存船舶燃油供受单证和燃油样品。

第六章  受油船舶管理

第三十二条  受油船舶应当按照我国缔结或加入的国际公约以及国内有关法规和标准加装合规燃油。

第三十三条  2020年3月1日起，国际航行船舶装载不合规燃油的，可卸载不合规燃油，或者经辖区分支海事局同意，将不合规燃油留存船上并提供不在我国管辖水域使用的保证书。

在上海港卸载不合规燃油的，应当按照供受油作业的要求，向辖区分支海事局报告后作业并落实安全与防污染措施。

第三十四条  船舶无法获取合规燃油导致在上海港使用不合规燃油的，应当提前向辖区分支海事局报告。报告至少包括以下信息：船舶和公司基本信息、航次计划、试图加装合规燃油的证据、获得合规燃油的计划等。

第七章  监督检查

第三十五条  各分支海事局应当及时对船舶无法获取符合要求燃油的报告进行核实，情况属实的，予以免责。发现提供虚假材料或者免责条件不再具备的，不予免责并按规定进行处理。

第三十六条  分支海事局依法对供油单位所供燃油进行随机取样检测。燃油取样由海事执法人员与供油单位代表共同开展，并在加油管路上进行取样。

海事执法人员使用燃油快检设备对样品硫含量进行检测，或者送交有资质的燃油检测单位检测。

第三十七条  海事管理机构与市场监督等部门开展船用燃油供应联合监管，并建立信息通报机制。对于发现供应不符合标准燃油的，上海海事局及时向市场监督等部门通报。

第三十八条  海事管理机构依法对供受油作业实施监督检查，发现不符合本规定的，依法责令改正，拒不改正的依法责令停止作业，整改合格后方可恢复作业。

作业单位、船舶、及相关人员违反相关法律、法规的，海事管理机构依法予以处理。

第八章  附则

第三十九条  本规定所称“供受油作业”是指以水上过驳、水上加油站、车辆等方式为船舶加载自用散装燃油或润滑油的作业。

第四十条  本规定自2019年10月15日起施行，有效期至2024年10月14日。原《上海海事局防治船舶供受油作业污染海洋环境管理暂行规定》（沪海危防〔2010〕531号）同时废止。

现场检查员监督管理办法

第一章 总则

第一条（目的依据）

为了加强上海海事局辖区船舶载运危险货物申报的人员（简称申报员）和船舶载运危险货物集装箱装箱现场检查的人员（简称检查员）从业管理，规范危险货物申报或者装箱现场检查行为，保障申报员和检查员合法权益，根据《危险化学品安全管理条例》、交通运输部《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》、交通运输部海事局《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员管理办法》，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于上海港船载危险货物的申报员和检查员的从业资格和从业行为的管理。

第三条（主管机关）

中华人民共和国上海海事局（以下简称上海海事局）统一负责本辖区申报员和检查员从业资格和从业行为的管理工作。

上海海事局政务中心负责申报员和检查员资格考核的具体报名管理工作。

各分支海事局负责申报员和检查员从业行为的日常监督检查的具体管理工作。

第四条（一般规定）

申报员或者检查员应当通过交通运输部海事局统一组织的考试，取得相应的《危险化学品水路运输从业资格证书》（以下简称《资格证书》），由其所在从业单位向上海海事局进行信息报送，在《资格证书》限定范围内依法为其所在从业单位从事相关船载危险货物的申报或者装箱现场检查业务。

未持有从业资格证书的人员拟从事船载危险化学品之外的货物的申报、报告或者集装箱装箱现场检查的，应当按照有关规定接受与其所从事作业相匹配的培训，具备本办法第五条规定的能力要求，并通过纸质材料送交各分支局政务中心办理。

第五条（一般规定） 申报员和检查员应当了解船载危险货物的危险性和危害性及安全、污染预防措施，掌握安全运输、防污染国际条约规范和国内法律法规、技术标准及托运申报程序、装箱现场检查要求，熟悉海事管理机构有关船舶载运危险货物和污染危害性货物安全管理的规定等相关知识。

第六条（权利与义务）

申报员或者检查员有下列权利：

（一）在所在从业单位的管理下，从事危险货物申报或者集

装箱装箱现场检查业务。

（二）查询其办理的申报或者装箱现场检查业务情况。

（三）对海事管理机构对其作出的决定进行陈述、申辩、申诉。

（四）依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

申报员或者检查员应当履行以下义务：

（一）妥善保管海事管理机构核发的《资格证书》或者考核合格证明，参加相关培训并保存培训记录。

（二）熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查。妥善保管申报或者装箱检查业务相关文档，供海事管理机构抽查。

（三）提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制相关单证，并按照规定办理危险货物申报、装箱现场检查业务及相关手续。

（四）配合海事管理机构实施开箱查验，以及对违法案件的查处。

（五）向海事管理机构报告所发现的船载危险货物违法行为。

（六）与从业单位解除劳动合同时或者不再从业时，及时向海事管理机构报告。

第七条（单位责任）

从业单位应当与其所聘用的申报员或者检查员签订劳动合同，制定安全生产培训计划，落实培训经费，开展安全教育、法制教育和岗位技术培训，建立培训档案和年度考核制度。

从业单位应当对其所聘用的申报员或者检查员的从业行为进行管理，并对申报员或者检查员的从业行为所造成的后果负责。

第二章 考核管理

第八条（申请人员的条件）

拟报名参加从业资格考核的人员，应当符合以下条件：

（一）具有中华人民共和国国籍。

（二）年满18 周岁，具有完全民事行为能力。

第九条（考试公告）

上海海事局根据交通运输部海事局统一安排组织从业资格考核，并于考试前通过上海海事局官方网站对外公告考试事宜。

第十条（报名受理）

报名参加从业资格考核的人员应交验下列材料：

（一）报名申请。

（二）本人有效身份证件原件及复印件。

上海海事局政务中心负责受理并核验上述报名材料。上海海事局对申请新的从业资格项目的，且无本办法第二十六条所述行为的符合条件的报名人员予以核发准考证，并根据考试公告组织从业资格考核。

第十一条（成绩公布）

上海海事局在考试结束后20 个工作日内根据国家海事管理机构公布的考试合格分数线公布考核合格人员名单。

第十二条（成绩核查）

对考试成绩有异议的，可在考核合格人员名单公布后5 个工作日内，由本人以书面形式向上海海事局申请成绩复查。申请成绩复查须注明姓名、准考证号、所查科目及理由。

复查仅限各题得分和全卷得分有无漏判、漏加、错加等情况。

符合成绩复查条件的，上海海事局应当进行复查。经核查确有错误的，由上海海事局予以更正。

第十三条（颁发证明）

上海海事局在成绩公布后20 个工作日内，向考核合格的人员颁发考核合格证明。

第三章 从业资格证书核发和信息报送

第十四条（核发要求）

持有上海海事局颁发的考核合格证明，拟从事水路运输危险化学品申报或者集装箱装箱现场检查的水路运输企业的申报员和检查员，可向上海海事局申请《资格证书》，也可由其从业单位统一申请办理。

第十五条（核发条件）

拟申请《资格证书》的申报员和检查员，应当符合以下条件并提供相应的证明材料：

（一）近2 年内的由上海海事局颁发的考核合格证明。

（二）首次申请的，应当具有在其从业单位连续3 个月的相应业务实习经历，提交从业单位的实习证明。

（三）检查员具有正常辨色力，提交二级以上医疗机构出具的体检证明。

上海海事局应在10 个工作日内，做出是否给予从业资格的决定。对符合规定且无因谎报、瞒报危险化学品违规行为曾被停止从业资格的情形的，应当签发《资格证书》，按照考核合格证明签注的运输类型和种类在证书备注栏中予以注明，同时登记从业单位信息；不符合规定的，应当向申请人说明原因。

第十六条（从业限制）

申报员或者检查员应当在《资格证书》中明确签注的运输类型和种类范围内依法为其所在从业单位从事船舶载运危险货物的申报与报告、装箱现场检查工作。

申报员或者检查员不得同时在2 个或者2 个以上的申报或者装箱现场检查单位从业。申报员或者检查员从业单位变更的，应停止以原从业单位名义进行从业活动。

第十七条（信息报送）

持有上海海事局颁发《资格证书》的申报员或者检查员的从业单位应当向上海海事局报送从业单位的企业信息及从业人员的从业区域信息，提交企业信息表（见附件一）。

持有非上海海事局颁发《资格证书》的申报员或者检查员拟在上海海事局辖区从业的，应当由其所在从业单位按照本条上款要求向上海海事局进行信息报送后方可从业。

从业单位聘用或者解聘从业人员的，应当及时向上海海事局报送本单位从业人员变更信息和已解除劳动合同的证明。

由从业单位统一申请办理申报员或者检查员《资格证书》的，可以在办理《资格证书》申请的同时，一并报送企业和从业人员信息。

第十八条（补发及重新申请）

由上海海事局颁发的《资格证书》或者考核合格证明损毁、遗失或者个人信息发生变更的，可向上海海事局申请补发或者换发，颁发日期为原《资格证书》或者考核合格证明的颁发日期。

申报员或者检查员在《资格证书》或者考核合格证明遗失补办期间不得从事相应业务。

两年内未从事船载危险化学品申报或者危险化学品集装箱装箱现场检查工作的，应当重新申请参加考核并取得从业资格后方可从业。

第四章 记分管理

第十九条 (记分管理)

上海海事局对申报员或者检查员在从业过程中发生的船载危险货物运输安全的违法或者违规行为实施记分管理。具体记分行为及相应分值见《危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员记分细则》（见附件二）。

第二十条（记分周期）

船载危险货物运输安全违法或者违规行为累积记分周期为12 个月，记分周期从每年1 月1 日起至12 月31 日止。

新从业的申报员或者检查员首个记分周期自从业之日起至当年12 月31 日止。

第二十一条（记分处理）

对在1 个记分周期内累计记分达到或超过10 分的，由上海海事局暂停其通过网上办理申报手续2 个月。并参加船舶载运危险货物安全管理法律、法规的学习。暂停期满后可恢复通过网上办理申报手续。

对在1 个记分周期内累计记分达到15 分的，由上海海事局暂停其通过网上办理申报手续6 个月，并应当参加船舶载运危险货物安全管理法律、法规的学习并参加考核。考核合格的，暂停期满后可恢复通过网上办理申报手续。

对在1 个记分周期内记分累计达到20 分的，由上海海事局暂停其通过网上办理申报手续12 个月，并参加船舶载运危险货物安全管理法律、法规和业务知识的学习，按照本人《危险化学品水路运输从业资格证书》注明的从业范围，参加相应科目申报员或者检查员从业资格考核。考核合格的，暂停期满后可恢复通过网上办理申报手续，记分清零。

上海海事局对申报员或检查员进行记分处理时，应向其送达《危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员记分处理通知书》（见附件三）。

第二十二条（记分处理）

申报员或者检查员在1 个记分周期内累计记分未达到20 分，且无记分处理行为或记分处理处罚已经办结的，进入下一个记分周期，原记分周期的记分予以清除；原记分周期内尚有记分处理处罚未办结的，未办结的记分处理处罚及对应的记分转入下一记分周期。

第二十三条（停止使用）

申报员或者检查员发生下列行为的，上海海事局应当公告其《危险化学品水路运输从业资格证书》停止使用：

（一）申报员或者检查员自行申请停止使用的；

（二）申报员或者检查员死亡或者丧失民事行为能力的；

（三）2 年内未从事申报或者装箱现场检查的。

申报员或者检查员拒不参加海事管理机构通知的学习，也不按照本办法第二十二规定接受考试的，停止其通过网上办理申报手续。

第二十四条（重新使用）

被停止使用《危险化学品水路运输从业资格证书》或被停止通过网上办理申报手续，需恢复使用的，申报员或者检查员应当按照本办法重新申请从业资格考核。

第五章 法律责任

第二十五条(考试纪律)

报名参加资格考试的人员，无故缺考、违反考场规则或者扰乱考场秩序的，两年内不得参加资格考试。

第二十六条（监督检查）

上海海事局依法对船载危险货物申报和集装箱装箱现场检查情况实施监督检查时，相关单位和人员应当予以协助和配合，不得拒绝、妨碍或阻挠。

申报员或者检查员所在从业单位应当至少保存申报资料、装箱单证材料或者从业单位的信息报送材料2 年，以备上海海事局抽查。

第二十七条（法律责任）

申报员或者检查员所在从业单位应当承担本单位申报员或者检查员的申报或者装箱检查行为的法律责任。

申报员或者检查员违反本规定的，由上海海事局依照相关法律法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条（征信）

上海海事局对申报员或者检查员及其从业单位在从业过程中发生的船载危险货物运输安全的违法或者违规行为的扣分或处罚信息依法公开，并将相关信息纳入上海市公共信用信息平台。

第六章 附则

第二十九条

本办法所称从业单位系指承运人及其代理人，货物生产企业、所有人或者托运人及其代理人以及受货物生产企业、所有人或者托运人委托进行集装箱装箱现场检查的单位。

从事污染危害性货物或者固体散装货物申报或者集装箱装箱现场检查的人员，参照本办法管理。

第三十条

本办法自2019 年1 月1 日起施行，有效期至2024 年12 月31 日。《外贸危险货物申报与装箱（罐）信誉等级评定管理办法》（沪海危防〔2006〕541 号）同时废止。

附件一： 企业信息表
企业中文名称
组织机构代码：
企业英文名称
企业地址
经营场所
工商注册日期
经营期限
法定代表人
企业负责人
联系人
联系人电话
电子邮箱
传真
经
营
范
围
许可经营项目：
一般经营项目
业务类型范围
是否是经营人
是否是代理人
水路运输承运人
口国内 口国际 口否
口国内 口国际 口否
货物生产企业
口是 口否
口是 口否
货物所有人
口是 口否
口是 口否
货物托运人
口是 口否
口是 口否
集装箱装箱现场检查单位
口是 口否
申报员或者检查员动态信息（可附页）
聘用或解聘
从业人员
姓 名
身份证号
资格证书编号或合格证明编号
从业区域
聘用合同到期时间
本公司根据《上海海事局船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员监督管理办法》及相关法律法规要求，自愿向海事管理机构报送本公司相关信息，并保证本信息表所填内容准确、真实、有效、合法，具备相关资质且能够提供相关证明文件备查，所有信息可查询、可验证，是合法的经营者。如提供虚假信息或文件，本公司愿承担一切责任。
承诺单位签章
年 月 日

附件二：
危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员记分细则（试行）

一、一次记分的分值，依据违法违规行为的严重程度，分为20分、10分、5分、3分、2分五种。一次有两种及以上记分行为的，应当分别记分，累加分值执行。
二、申报员按下列标准记分
（一）申报员有下列行为之一的，一次记20分：
1.未按规定进行申报或者报告，导致危险货物在装卸或者运输过程中发生事故的。
2.欺骗、造假、提供虚假证明材料等违法行为。
3.冒用他人《危险化学品水路运输从业资格证书》办理申报的。
4.对危险货物发生重大事故负有责任的。
5.将《危险化学品水路运输从业资格证书》转借或者转让他人使用的。
6.涂改《危险化学品水路运输从业资格证书》的。
7.对谎报瞒报危险货物负有责任的。
（二）申报员有下列行为之一的，一次记10分：

1.未按规定进行申报或者报告，导致危险货物在装卸或者运输过程中发生险情的。
2.主管机关在实施监督管理时不予配合的。
3.申报时申报材料与实际货物状况严重不符或者申报内容与实际船载危险货物状况严重不符的。
4.发生危险货物漏报、错报行为，情节严重的。
5.对主管机关提出的整改要求不予落实，或者对发现的违章行为不予纠正的。
6.从业单位发生变更，继续以原从业单位名义进行申报或者报告的。
（三）申报员有下列行为之一的，一次记5分：
1.未对申报或者内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查，导致申报内容与实际船载危险化学品（货物）状况不符，且影响船舶运输安全的。
2.申报或者报告时未认真审核、填写或者上报申报或者报告相关材料的。
3.使用无有效资质部门出具的包装适运申报附件单证的。
4.使用无效船舶适载、货物适装运证明材料的。
5.未向海事管理机构报告，申报员超出从业区域范围从事船舶载运危险化学品（货物）的申报或者报告的。

6.对执业从业单位不履行规定导致违规运输的情形，申报员未向海事管理机构报告的。
（四）申报员有下列行为之一的，一次记3分：
1.不按规定要求填写申报单证或者发送电子申报信息的。
2.船载危险化学品（货物）运输作业取消，未及时办理申报撤销手续的。
3.需要核销的包装适运证明未及时注销出运数量的。
4.从业单位发生变更，未及时向海事机构报送信息的。
5.申报所需的相关书面材料未按规定妥善保存的。
6.船载危险货物实际状况发生变化，未在船舶进、出港前办理申报变更手续的。
7.无法完整提供要求留存的申报相关的证明文书的。
8.留存的附件单证与电子申报附件信息不一致的。
（五）申报员有下列行为之一的，一次记2分：
1.申报内容与实际船载危险货物状况不符，情节轻微的。
2.发生错报或者漏报，情节轻微的。
3.申报材料或者信息不全，情节轻微的。
4.无法完整提供要求留存的申报或者报告的相关的附件证明材料的。
三、检查员按下列标准记分
（一）检查员有下列行为之一的，一次记20分：

1.未按规定签发《集装箱装箱证明书》，导致危险化学品（货物）集装箱在装卸或者运输过程中发生事故，造成严重后果的。
2.欺骗、造假、提供虚假《集装箱装箱证明书》的。
3.冒用他人检查员证书签发《集装箱装箱证明书》的。
4.检查员账号转借或者出租给他人使用的。
5.为非本人从业的单位所装的集装箱签发《集装箱装箱证明书》的。
6.未到现场监装检查签发《集装箱装箱证明书》的。
（二）检查员有下列行为之一的，一次记10分：
1.未按规定签发《集装箱装箱证明书》，导致危险化学品（货物）集装箱在装卸、运输过程中发生事故的。
2.主管机关在实施监督管理时不予配合的。
3.检查员签发的《集装箱装箱证明书》与装箱实际情况严重不符的。
4.未按照《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》检查，导致危险货物集装箱装箱质量存在严重缺陷，对船舶运输造成较大安全风险的。
5.对主管机关提出的整改要求不予落实，或者对发现的违章行为不予纠正的。

6.从业单位发生变更，继续以原从业单位名义签发《集装箱装箱证明书》或者填报电子集装箱装箱证明信息的。
（三）检查员有下列行为之一的，一次记5分：
1.未按照《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》检查，导致危险货物集装箱装箱质量存在缺陷，影响船舶运输安全的。
2.检查员签发的《集装箱装箱证明书》与装箱实际情况不符的。
3.装箱检查工作尚未结束，签发《集装箱装箱证明书》的。
4.未向海事管理机构报告，检查员超出从业区域范围从事集装箱装箱现场检查的。
5.对执业的从业单位不履行规定导致违规运输的情形，检查员未向海事管理机构报告的。
6.《集装箱装箱证明书》未签字确认和加盖从业单位印章的。
7.不按规定要求填写《集装箱装箱证明书》或者填报电子集装箱装箱证明信息的。
（四）检查员有下列行为之一的，一次记3分：
1.《集装箱装箱证明书》或者电子集装箱装箱证明信息与危险货物申报或者报告信息不符的。
2.从业单位发生变更，从业单位未及时向海事机构报送信息的。

3.未核验危险货物适运证明的。
4.未查核CSC标牌和集装箱箱体状况的。
5.装箱检查情况未按照规范要求现场拍照的。
6.装箱检查所需的相关书面材料或者照片未按规定妥善保存的。
7.留存的书面材料或者照片与申报或者报告的《集装箱装箱证明书》或者电子集装箱装箱证明信息不一致的。
（五）检查员有下列行为之一的，一次记2分：
1.集装箱标志未按规定粘贴的。
2.使用的《集装箱装箱证明书》格式不符合规定要求的。
3.《装箱作业记录》未如实或者按照规定记录的。
4.无法完整提供要求留存的装箱检查相关的证明文书的。

附件三：
危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员记分处理通知书
编号：x字xxxxxxx
单位 年 月 日因
，按照《上海海事局船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员监督管理办法》的相关规定，给予扣 分。
经 办 人 ： 签 收 人：
签收时间： 年 月 日

危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员记分处理通知书

编号：x字xxxxxxx：
你单位 年 月 日因
，按照《上海海事局船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员监督管理办法》的相关规定，给予扣 分。
上海海事局
20 年 月 日

第一条 为加强船舶试航监督管理，维护水上交通安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《船舶检验管理规定》《船舶港内安全作业监督管理办法》等法律、法规、规章和规范性文件，制定本规定。

第二条 本规定适用于新造或修理的船舶在上海海事局管辖水域内进行的试航活动。

第三条 上海海事局是实施本规定的主管机关。

第四条 由船舶修造企业组织试航的，船舶修造企业为试航安全的责任主体。船舶修造企业委托相关单位进行试航活动的，不改变试航安全的责任主体。

船舶修理后自行组织试航的，其船舶所有人、经营人或管理人为试航安全的责任主体。

前两款所称“试航安全的责任主体”简称“试航责任单位”。

第五条 船舶试航应当提前制定航行试验大纲，明确试航活动的具体内容和计划安排。

第六条 船舶试航应当具备以下条件：

（一）新造的船舶应当经检验合格并取得船舶试航证书；

（二）修理的船舶应当完成与船舶航行安全有关的结构、设施、设备等修理项目；

（三）按规定配备船员，在船人员总数不超过救生设备额定乘员人数；

（四）尚未取得最低安全配员证书的试航船舶，其配员应当满足同等级船舶的最低安全配员要求；

（五）完成系泊试验；

（六）制定试航通航安全保障方案；

（七）按规定配备试航航经水域和试航作业水域的航海图书资料。

第七条 可以通过系泊试验完成的测试项目，应当避免在试航时进行。

第八条 试航责任单位应当制定船舶试航应急预案，明确在船人员应变部署职责，开展安全与应急教育培训。在船人员应当熟悉试航船舶结构、设施、设备等情况。

第九条 试航责任单位应当选派具有相关工作经验的适任船员从事试航活动。

试航船员应当持有相应的适任证书及培训合格证，落实试航安全措施，掌握与其岗位职责相关的船舶设施、设备操作方法，并按照相关程序规范操作。

第十条 试航船长应当熟悉试航航经水域和试航作业水域的通航环境，掌握试航程序和内容，并具备同等级船舶的试航经验。

试航船长应当组织落实试航安全措施，指挥船舶安全航行，在船舶发生紧急情况时指挥在船人员开展应变部署。试航船长对涉及试航船舶航行安全的操作具有决定权。

第十一条 试航船舶开航前，试航责任单位应当完成与船舶航行安全有关的设施、设备的检查、测试，确保其处于正常工作状态。

检查、测试包括但不限于下列内容：

（一）主辅动力装置检查、测试；

（二）舵机设备（含应急操舵设备）检查、测试；

（三）锚机检查、测试；

（四）船舶失去动力后的应急恢复测试。

第十二条 试航船舶开航前，试航责任单位应当组织在船人员进行演练，包括但不限于下列内容：

（一）船舶失控应急演习；

（二）船舶应急操舵演习；

（三）船舶救生演习；

（四）船舶消防演习。

第十三条 试航船舶开航前，试航责任单位应当检查试航船舶安全措施落实情况，排查安全隐患并整改。

第十四条 试航船舶从上海海事局管辖水域始发的，试航责任单位应当在开航之日前3个工作日向上海海事局报备。

试航船舶航经上海海事局管辖水域的，试航责任单位应当在进入上海海事局管辖水域之日前3个工作日向上海海事局报备。

第十五条 试航船舶报备应当提交下列材料：

（一）船舶试航证书（适用时）；

（二）船舶航行的区域说明；

（三）试航通航安全保障方案。

试航通航安全保障方案应当包含试航活动概况、安全保障措施、防污染措施、应急预案、试航责任单位相关材料、在船人员总数、试航船员名单和相关证书信息等内容。

报备内容发生变化的，试航责任单位应当及时报告。

第十六条 试航船舶从上海海事局管辖水域始发的，应当在离泊前1小时通过甚高频无线电话（VHF）等方式向辖区海事管理机构及VTS中心报告动态。

试航船舶航经上海海事局管辖水域的，应当按规定通过甚高频无线电话（VHF）等方式向辖区海事管理机构或者VTS中心报告动态。

第十七条 试航船舶航行应当采用安全航速，不得危及其他船舶和设施的安全，在通过桥区、狭水道、通航密集区等复杂航段时，应当备车、备锚，安排瞭头，并采取特别安全保障措施。

第十八条 试航船舶应当按规定显示号灯号型，守听甚高频无线电话（VHF），服从海事管理机构的交通组织。

第十九条 试航船舶不得在航道、锚地、桥区、警戒区、水下管线区、狭水道、通航密集区等水域进行效用试验。

第二十条 试航船舶应当避免在长江上海段水域、上海黄浦江水域夜间航行。

第二十一条 长度超过120米的试航船舶在上海黄浦江水域航行，应当采取特别安全保障措施。

第二十二条 试航船舶失控或者发生水上交通事故的，应当立即采取措施自救，向周围船舶通报动态，并向辖区海事管理机构或者VTS中心报告。

第二十三条 本规定下列用语的含义：

试航，是指为验证船舶的总体性能和设备质量是否满足有关法律法规、国际公约、规范、合同和图纸等要求，而对船舶航海性能、电气、导航及机械设备等进行的航行试验。

试航船舶，是指从事前款试航活动的船舶。

第二十四条 本规定自2020年3月1日起施行，有效期5年，至2025年2月28日止。

第一章  总则

第一条  为规范船舶清舱作业活动，保障船舶清舱作业安全，防止船舶清舱作业污染水域环境，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》和《上海港船舶污染防治办法》等相关法规和规章，制定本规定。

第二条  船舶清舱作业坚持安全第一、预防为主的方针，强化和落实船舶清舱相关作业单位主体责任。

第三条  本规定适用于上海海事局管辖水域内的船舶清舱作业及相关单位、船舶和人员。

第四条  上海海事局负责管辖水域内船舶清舱作业的统一管理；各分支海事局根据职责权限，负责管辖水域内船舶清舱作业的现场监督管理。

第二章  清舱单位管理

第五条  清舱作业单位（以下统称“清舱单位”）应当持有相关部门颁发的资质证明材料，具有国家相关法律、法规、规章和标准要求的能力。

第六条  清舱单位必须遵守《安全生产法》等有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，确保安全生产。清舱单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；清舱单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第七条  清舱单位应建立符合规定要求的安全与防污染管理体系并保持有效运行。管理体系内容至少应包括：管理体系目标、组织的责任与义务、管理评审、作业安全规章制度和操作规程、事故应急准备和响应、信息交流、运行控制、作业人员培训要求、作业现场负责人的责任和权利、单位清舱作业能力及作业人员情况、作业地域范围及设施设备维护等。

第八条  清舱单位应制订安全与防污染事故应急预案，并定期进行演习。应急预案内容至少应包括：总则、组织指挥、人员职责、事故预警、分级响应措施、应急保障、后期处置、预案管理与更新及附图附件。

第九条  清舱单位应当保证本单位从业人员接受与所从事船舶清舱作业相关的专业培训，经培训合格并取得相应证明。未经培训合格的人员不得上岗作业。

第十条  清舱单位应当对安全与防污染设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字；对于气体检测设备，应准确校准，严格遵守生产厂家的使用说明。

第三章  清舱船舶管理

第十一条  船舶自行开展清舱作业的，应符合下列要求：

（一）船舶体系文件涵盖完整的清舱作业活动内容；

（二）船上备有充足的安全与防污染设备和器材；

（三）船员具备与船舶清舱作业相应的安全与防污染知识和技能，持有相应的培训合格证明。

船舶应参照第五章清舱作业现场要求开展清舱作业活动。

第十二条  船舶委托清舱单位进行清舱作业，应在作业前将待清理的舱室（柜）分布位置、结构特点、安全注意事项以及船载危险货物、船上污染物质留存等情况通过纸面材料、传真或电子邮件等书面形式告知清舱单位。

第十三条  船舶在清舱作业期间，不得检修和使用雷达、无线电发报机、卫星船站，不得进行明火、拷铲及其他易产生火花的作业，不得装卸危险货物，不得进行加油、加水等影响清舱作业安全的其他作业活动。

第十四条  船舶在船厂修理期间开展的清舱作业，船舶安全与防污染责任已通过相关协议明确由船厂负责的，由船厂履行船方相应的安全与防污染责任。

第四章  清舱作业报告

第十五条  海事管理机构对船舶清舱作业实行报告制。船舶在港区水域内开展清舱作业，应在作业前24小时将作业时间、作业地点、作业单位、船舶名称、作业方案、作业舱室（柜）名称、容积及作业数量等信息向分支海事局报告。作业信息变更的，应当及时补报。

船舶可委托清舱单位或船舶代理单位进行作业报告。

第十六条  为便利船舶及相关单位开展船舶清舱作业报告，上海海事局实行清舱作业网上报告制度。清舱作业相关方应通过海事电子政务平台进行清舱作业报告。

第十七条  在清舱作业活动前，除依照本规定第十六条的要求进行作业报告外，船舶还应当在即将开始作业时，通过甚高频、电话等即时通信方式向分支海事局报告作业时间和地点、安全和防污染措施落实情况等信息。

第五章  清舱作业现场要求

第十八条  船舶清舱作业应在适合的气象条件下，并选择尽量远离船舶定线制水域、饮用水地表水源取水口、渡口、客轮码头、通航建筑物、大型桥梁、水下通道以及内河等级航道和沿海设标航道等水域开展。

气象部门发布台风、寒潮、暴雨、雷电、高温等灾害预警信号的，不得开展油轮货油舱的清舱作业。

第十九条  清舱单位应会同船舶对存在或可能存在的危险、有害因素进行识别、评估，制订作业方案。作业方案应至少包括：船舶和作业内容概况、作业计划、作业报告与程序、组织指挥与联络、人员职责与分工、锚泊安全措施、作业安全与防污染措施、事故预警与应急响应等。

对存在较大污染风险的3万载重吨以上油轮的货舱清舱作业活动，作业方应当进行作业方案可行性研究，并在作业中接受海事管理机构的检查。

第二十条  清舱单位应当在每次清舱作业前，指定清舱作业现场负责人和安全员，并明确其职责。清舱单位应保证作业现场负责人具备相应的资格和能力，具有履行职责的权力。清舱单位应保证安全员持证上岗。

第二十一条  作业现场负责人应熟知清舱作业方案，进舱作业前，应将安全防范和紧急处置措施等事项告知每位作业人员和安全员。进舱作业前应清点进舱人数并留存记录；每班作业结束均应清点出舱人数，并与进舱记录核对。

第二十二条  安全员应在作业现场监护，进行巡回检查，保持与作业人员的通讯联系，严禁擅自离岗，发现作业现场或周边环境威胁作业或人员安全时，立即通知作业现场负责人和作业人员。

作业舱室内各作业组之间、作业舱室内部和外部之间，应定期联络。

第二十三条  清舱单位应在作业现场配备足够、有效的满足防爆要求的安全与防污染设施、设备和器材，并保持即刻可用状态；清舱单位应在作业现场备妥充足的个人防护用品及应急救援器材。

清舱单位应当监督从业人员按规定使用上述设施、设备和器材。

第二十四条  清舱单位应在清舱区域周围划定作业隔离区并设置警示标志；清舱单位应做好与作业风险相适应的应急防备和处置准备工作，包括污染监视、污染源围控、临时储存和转运等。

第二十五条  船舶清舱作业应严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。气体检测需使用经准确校准的设备，并由经培训合格的人员进行操作。

清舱作业期间，清舱单位应保持现场持续有效通风，定期进行测氧测爆及有毒气体的检测并记录检测结果，保持安全作业条件。每次开工前或作业中断、暂停后，应对作业舱室重新进行气体检测。

第二十六条  清舱作业应实施封闭场所进入许可制度。任何人员进入封闭舱室前须取得由作业现场负责人对封闭场所安全评定合格后签发的“封闭场所进入许可证”。未经作业现场负责人允许或者未采取相应安全措施的，任何人不得打开或者进入封闭处所。

人员进舱后，如发现任何不符合进舱或作业的情况，应立即撤离。每次开工前、封闭场所的通风停止或进入许可评定条件发生改变时，作业现场负责人应重新评定封闭场所安全条件和签发许可证。

第二十七条  进入封闭舱室清舱的计划作业时间应符合《工作场所有害因素职业接触限值》的要求。

第二十八条  清舱单位应对作业人员进行岗前安全教育；备好救生索、吊带和呼吸器（但不得使用通过滤毒罐吸入空气的防毒面具），落实好作业现场和人员防护及应急措施，建立医疗紧急通道，做好医疗应急准备。

清舱单位应确保作业人员进舱作业不随身携带火种和易燃物品，穿着防静电服和靴鞋，禁止穿带铁钉的靴鞋。清舱单位应确保作业人员进舱前进行防静电处理，配备必要的防爆通信器材和照明器材，并保证器材完好可用。

第二十九条  作业人员清除舱内污泥、污垢和渣滓时所用的铲子、吊桶和其他器具，应以铜或非金属材料制成，严禁使用铁制及有产生燃烧危险的材料制成的工具，如不得不使用重金属工具，则应放在帆布袋里，吊到油舱底部；作业人员禁止用尼龙布或丝绸擦摩油舱内部，使用工具应轻拿轻放，谨慎操作，严防工具、物件掉落。

第三十条  清舱单位应在作业中及作业后，对作业现场进行有效清理，消除安全和污染隐患。污染物临时储存堆放地点底基应满足防渗要求，不相容的污染物应分开存放，标识明确，并设有隔离间隔段，污染物堆存场所应防雨、防晒。

第三十一条  清舱作业活动各方应落实安全与防污染确认制度。作业现场负责人应会同船方或船厂相关责任人按《船舶清舱作业安全和防污染确认书》（简称《确认书》）进行逐项检查与落实，《确认书》格式参见附录。

第三十二条  船舶清舱作业产生的污染物应送交有相应资质或能力的单位进行接收和无害化处理。船舶应当将污染物处置情况记录在相应的记录簿中，并留存污染物接收单证备查。

第六章  监督检查

第三十三条  海事管理机构根据职责权限依法对船舶清舱作业实施监督检查，发现不符合本规定的，依法责令改正，拒不改正的依法责令停止作业，整改合格后方可恢复作业。

海事管理机构发现清舱单位、船舶及相关人员违反相关法律、法规的，将依法予以处理。

第三十四条  清舱单位、船舶及人员应当积极配合海事管理机构监督检查。

第七章  附则

第三十五条  本规定中“船舶清舱作业”系指由人员进入船舶含油或含有毒有害物质舱室、柜，清理其内部残存的油渣、油泥、有毒有害物质或沉淀物的作业。

第三十六条  本规定自2019年10月15日起施行，有效期至2024年10月14日。

上海海事局之前公布的船舶清舱作业监督管理相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。