第一章  总  则

第一条  为加强洋浦港船舶交通管理，保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》等有关法律、法规和规章，制定本细则。

第二条  本细则适用于在洋浦船舶交通管理系统（以下简称洋浦VTS系统）区域（以下简称洋浦VTS区域）内航行、停泊和作业的船舶、设施（以下简称船舶）及其相关单位和人员。

第三条  中华人民共和国洋浦海事局是实施本细则的主管机关。洋浦船舶交通管理中心（以下简称洋浦VTS中心）依据本细则具体实施船舶交通管理。

第二章  船舶报告

第四条  在洋浦VTS区域内航行、停泊和作业的下列船舶，必须按照《VTS服务指南-（中国）-（洋浦交管中心）》的规定向洋浦VTS中心进行船舶动态报告：

（一）客船；

（二）外国籍船舶；

（三）危险品船舶、载运污染危害性货物的船舶；

（四）从事拖带的船舶；

（五）操纵能力受到限制的船舶；

（六）300总吨及以上的其他船舶。

船舶动态报告包括驶入报告、进港报告、抵港报告、变化报告、开航报告、活动报告。

第五条  船舶在洋浦VTS区域内发生或发现交通事故、人员遇险等紧急情况，应立即向洋浦VTS中心报告。

第六条  船舶发现助航标志损坏、失常、移位、漂失，有碍航行安全的障碍物、漂浮物及其它妨碍航行安全的异常情况，应立即向洋浦VTS中心报告。

第七条  引航员引领船舶，应按照《VTS服务指南-（中国）-（洋浦交管中心）》的规定向洋浦VTS中心报告。

第八条  洋浦VTS中心的工作和守听甚高频通讯频道为08（VHF CH 08），备用频道为65（VHF CH 65）。船舶报告应使用汉语普通话或英语。

第三章  船舶交通管理

第九条  船舶在洋浦VTS区域内航行、停泊、作业时，除应遵守《1972年国际海上避碰规则》外，还应遵守适用于洋浦VTS区域有关航行、避让的特别规定。

第十条  洋浦VTS中心根据交通流量和通航环境情况及港口船舶动态计划实施船舶交通组织，并可根据实际情况对船舶航行计划予以调整、变更。

第十一条  引航员引领船舶应在规定水域登离被引领船舶，如遇特殊情况需在其他水域登离被引船舶时，应征得洋浦VTS中心同意。

第十二条  船舶在洋浦VTS区域内应选择公布的锚地锚泊，并应遵守锚泊秩序。

第十三条  任何船舶不应在航道、港池及禁锚区内锚泊，紧急情况下锚泊的，应立即向洋浦VTS中心报告。

第十四条  船舶在锚地并靠或过驳作业必须符合有关规定，并应在作业前通报洋浦VTS中心。

第十五条  按公约和法规要求配备船舶自动识别系统（AIS）的船舶，应保持AIS的正常使用并正确显示相关信息。

第十六条  船舶在洋浦VTS区域内航行、停泊和作业时，应在洋浦VTS中心规定的VHF CH 08上保持守听，并遵守无线电通讯秩序。

第四章  船舶交通服务

第十七条  洋浦VTS中心必要时可播发船舶动态、助航标志、水文气象、航行警（通）告及其他交通安全信息。

应船舶请求，洋浦VTS中心可提供上述信息。

第十八条  船舶出现故障或损坏、遇恶劣气象环境等导致航行困难时，应船舶请求，洋浦VTS中心经评估后可为船舶提供助航服务或航行安全建议。

船舶不再需要助航服务时，应及时报告洋浦VTS中心。

第十九条  为避免紧迫局面的发生，洋浦VTS中心可向船舶提出建议、劝告或发出警告。

第二十条  洋浦VTS中心认为必要时或应船舶及其相关单位和人员的请求，可为其传递有关救助、打捞或污染清除等信息，并协助进行救助工作。

第五章  法律责任

第二十一条  本细则的实施，在任何情况下都不免除船长对本船安全航行的责任，也不妨碍引航员和船长之间的职责关系。

第二十二条  为避免危及人命财产或环境安全的紧急情况发生，船长和引航员在背离本细则有关条款时，应立即报告洋浦VTS中心。

第二十三条  对违反本细则的，主管机关依据有关法律、法规和规章给予相应的处罚。

第六章  附  则

第二十四条  洋浦VTS区域是指L1、L2、L3报告线与海岸线围成的通航水域：

L1报告线为Ａ点（19°52′22″N/109°15′20″E）与Ｂ点（19°52′18″N/108°54′24″E）的连线；

L2报告线为Ｂ点（19°52′18″N/108°54′24″E）与Ｃ点（19°37′59″N/108°54′28″E）的连线；

L3报告线为Ｃ点（19°37′59″N/108°54′28″E）与Ｄ点（19°38′03″N/109°07′33″E）的连线。

第一条 为创新设立便捷、高效的海南自由贸易港国际船舶登记程序，营造国际一流海事营商环境，根据《中华人民共和国船舶登记条例》、《优化营商环境条例》等有关法规，结合海南自由贸易港建设实际，制定本程序规定。

第二条 中华人民共和国海南海事局是国际船舶登记的监督管理机关。中华人民共和国海南海事局设立的国际船舶登记机关（以下简称“船舶登记机关”）具体负责海南自由贸易港国际船舶登记工作。

第三条 本程序规定所称海南自由贸易港国际船舶登记（以下简称船舶登记）是指船舶登记机关以“中国洋浦港”为船籍港，对仅航行国际航线及港澳台航线的船舶进行登记的行为。

第四条 在海南自由贸易港依法设立的企业所有、融资租赁或者光船租赁的船舶，依照本程序规定办理船舶登记。

第五条 依本程序规定登记的船舶，船籍港为“中国洋浦港”。

第六条 船舶登记机关办理船舶登记，应当遵循依法、公正、便民、高效的原则。

第七条 申请船舶登记，申请人应当填写登记申请书，并向船舶登记机关提交合法身份证明和其他有关申请材料。

第八条 船舶登记申请材料应当为原件，不能提供原件的，可以提交复印件，并同时提交确认复印件与原件一致的证明文件。申请人提交的申请材料是外文的，应当同时提供中文译本，中文译本与外文不一致的，以中文为准。

通过国家或地方政务服务平台能够核验的证照类材料，免于提交原件。

海事管理机构签发的证书文书作为船舶登记申请材料时可免于提交。

第九条 船舶登记机关应当审查申请材料是否齐全、申请材料是否符合法定形式，申请书内容与所附材料是否一致，并核实申请材料是否为原件或者与原件一致。

第十条 申请人可以通过海事信息系统网上申请办理船舶登记，也可以前往船舶登记机关现场申请。

第十一条 申请人通过海事信息系统申请办理船舶登记的，船舶登记机关可以根据电子材料先行办理船舶登记手续。申请人在领取登记证书时应当提交符合第八条要求的申请材料。

第十二条 船舶登记机关应在签发受理通知书后一个工作日内办结船舶登记手续。申请多个事项并联办理的，办结时限可适当延长，延长时限不超过一个工作日。

第十三条 在船舶登记证书签发之前，申请人以书面形式申请撤回登记申请的，船舶登记机关应当终止办理，并将申请材料退回申请人。但已加盖与原件核对无误章的复印件不予退回。

第十四条 经船舶登记机关审查，船舶登记申请符合规定要求的，船舶登记机关予以登记，将申请登记事项记载于船舶登记簿，制作并发放船舶登记证书。

涉及海事管理机构签发、签注的其他船舶证书、文书均统一由船舶登记机关办理。

第十五条 有下列情形之一的，船舶登记机关不予登记并书面告知理由：

（一）申请人不能提供权利取得证明文件或者申请登记事项与权利取得证明文件不一致的；

（二）第三人主张存在尚未解决的权属争议且能提供证据的；

（三）申请登记事项与已签发的登记证书内容相冲突的；

（四）违反法律、行政法规规定的。

第十六条 国内登记船舶因所有权转移申请船舶登记的，上一港办理船舶注销登记的同时，申请人可凭船舶所有权取得证明材料和有效的原船舶技术证书申请船舶所有权登记和国籍登记。

国内登记船舶因船舶所有人住所变更申请船舶登记的，上一港办理船舶变更登记的同时，申请人可凭相关证明材料和有效的原船舶技术证书申请船舶所有权登记和国籍登记。

第十七条 船舶登记申请材料可使用格式文本，格式文本由船舶登记机关对外公布。

第十八条 申请船舶登记时，涉及到多个事项并联办理的，不同申请事项中相同的申请材料可仅提交一份，船舶登记机关归档于首个申请事项的档案中。

第十九条 船舶登记实施初审、审批两级审查程序。

初审人员专职从事船舶登记初审，需具备相应的资质。审批人员为船舶登记机关负责人或其授权人员，被授权人员专职从事船舶登记审批。

第二十条 船舶登记机关应当配备相应的船舶登记工作人员，设置受理、审查、证书制作、空白证书管理、印章管理、档案管理等岗位。

船舶登记初审、审批人员不得相互兼任；证书制作人员不得兼任空白证书管理、印章管理或者校核。

第二十一条 本程序规定未涉及事项，按照现行船舶登记有关规定执行。

第二十二条 本程序规定自印发之日起实施。

第一章  总  则

第一条  为了提高海南海事局辖区限定航区海船船员素质，保障海上人命和财产安全，保护海洋环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船员条例》《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》《中华人民共和国船员培训管理规则》等有关规定，结合辖区实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于为取得海南海事局辖区限定航区海船船员适任证书（以下简称“适任证书”）进行的培训、考试以及适任证书的签发与管理。除另有规定外，本办法不适用于在公务船、军事船舶、渔业船舶、体育运动船舶、游艇、水上飞机、地效翼船、摩托艇、非自航船等船舶上任职的船员。

持证人适任的航区分为海南海事局辖区船籍港及船籍港附近的水域和海南海事局辖区沿海水域。

第三条  中华人民共和国海南海事局是实施本办法的主管机关，海南海事局所属各分支局为限定航区海船船员适任考试和发证机关，具体负责权限内的限定航区海船船员适任考试和发证工作。

第四条  限定航区海船船员适任培训、考试和发证应当遵循公平、公正、公开、便民的原则。

第二章  适任证书

第五条  适任证书使用国家海事管理机构统一印制的沿海航区海船船员适任证书。

第六条  适任证书包含以下基本内容：

（一）持证人姓名、性别、出生日期、国籍、持证人签名及照片；

（二）证书等级、编号；

（三）持证人适任的航区、职务；

（四）持证人适任的船舶种类、主推进动力装置等项目；

（五）发证日期和有效期截止日期；

（六）签发机关名称和签发官员署名；

（七）规定需要载明的其他内容。

第七条  适任证书的等级和职务：

（一）适任证书分为两个等级

1.一等适任证书：适用于100总吨及以上至500总吨或主推进动力装置功率220千瓦及以上至750千瓦的船舶。

2.二等适任证书：适用于未满100总吨或主推进动力装置未满220千瓦的船舶。

（二）适任证书的职务

1.一等适任证书职务

（1）100总吨及以上至500总吨船舶：船长；

（2）100总吨及以上至500总吨船舶甲板部船员：大副、二副、三副、值班水手；

（3）主推进动力装置220千瓦及以上至750千瓦船舶轮机部船员：轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、值班机工。

2.二等适任证书职务

（1）未满100总吨船舶：船长；

（2）未满100总吨船舶甲板部船员：驾驶员、值班水手；

（3）主推进动力装置未满220千瓦船舶轮机部船员：轮机长、轮机员、值班机工；

（4）无舱室小型海船船员：驾机员。

在拖轮上任职的船长和甲板部船员所持适任证书的等级应与该拖轮的主推进动力装置功率的等级相对应。

第八条  适任证书适用的限制栏应载明适任证书航区限制。

一等适任证书的航区限制应标注为：“适用于海南海事局辖区船籍港及船籍港附近的水域”。

二等适任证书的航区限制应标注为：“适用于海南海事局辖区沿海水域”。

第九条  适任证书持有人应当在适任证书适用范围内担任职务或者担任低于适任证书适用范围的职务。担任驾机员职务的船员必须持有驾机员适任证书。担任值班水手职务的船员必须持有值班水手适任证书，担任值班机工职务的船员必须持有值班机工适任证书，但持有驾机员适任证书者可担任相应等级船舶的值班水手或值班机工职务。

持有依据《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》签发的适任证书的船员可担任本办法规定的相应职务。持有本办法一等适任证书的船员可担任本办法二等适任证书的相应职务。

第三章  适任培训和考试

第十条  从事限定航区海船船员培训的机构须取得海船船员三副（三管轮）或以上职务适任培训项目许可证。

第十一条  培训机构应按照限定航区海船船员适任培训（考试）大纲的要求开展培训，应注重实际操作能力的培训。

第十二条  培训机构应当在每期培训班开班3日前以书面或者电子方式向考试发证机关备案，备案内容应当包括培训规模、教学计划和日程安排、承担本期培训教学的教员情况及培训设施、设备、教材等准备情况。

培训机构应当在每期培训班开班前将学员名册向考试发证机关备案。

第十三条  培训机构应为在本机构参加培训的学员建立培训档案，并在培训结束后出具相应的培训证明。

对培训出勤率低于规定培训课时90 % 的学员，培训机构不得出具培训证明。

第十四条  学员完成本办法规定岗位适任培训并取得培训证明或完成国家认可的全日制航海类中职/中专及以上教育取得毕业证书后，可向海事管理机构申请相应培训项目的考试。

第十五条  适任考试包括理论考试和评估（具体考试科目与项目见附表2、3）。理论考试各科目满分均为100分,除船舶操作与避碰考试科目为70分及格外，其他考试科目为60分及格；评估项目为及格和不及格，评估应突出关键性操作和应急应变处置能力的考核。

第十六条  申请适任考试初考者，须一次性申请适任考试所有的理论考试科目或评估项目。

第十七条  考试发证机关应当在职责范围内制定并公布适任考试具体计划，明确适任考试的时间、地点、申请程序等相关信息。

第十八条  申请参加适任考试，应提供下列材料：

（一）有效的身份证件；

（二）海船船员岗位适任培训、考试申请表；

（三）有效的船员服务簿或资历证明；

（四）岗位适任培训证明，或者全日制航海类教育毕业证书、证明，或本办法第三十一条第（四）项规定的其它证明文件。

第十九条  适任考试不及格者，可在初次适任考试之日起3年内申请5次补考。逾期不能通过全部适任考试的，所有适任考试成绩失效。

第二十条  考试发证机关应当在考试结束后30日内公布成绩。适任考试成绩自全部理论考试和评估成绩均合格之日起5年内有效。

第二十一条  申请适任证书吨位或者功率提高者，应当持有有效的与所申请的吨位或者功率较低一级但职务相同的适任证书，并实际担任其职务满12个月，同时完成相应的适任培训，通过相应的适任考试。

持有二等适任证书的驾驶员或轮机员，可按前款规定申请一等适任证书三副或三管轮适任考试。

第四章  适任证书的签发

第二十二条  取得适任证书，应当具备下列条件：

（一）年满18周岁；

（二）持有有效的船员服务簿；

（三）符合国家海事管理机构规定的海船船员任职岗位健康标准；

（四）完成本办法规定的岗位适任培训（如需要）；

（五）具备本办法附表1规定的海上任职资历，并且任职表现和安全记录良好；

（六）通过相应的适任考试。

申请大副、二副、大管轮、二管轮适任证书的，免除本条第（四）（六）项规定的要求。

拟在油船、化学品船、液化气船、客船、高速船等特殊类型船舶上任职的船员，还应当具备第六章规定的培训、资历等特殊要求。

第二十三条  申请适任证书的，应当提交下列材料：

（一）海船船员适任证书申请表；

（二）船员服务簿；

（三）海船船员健康证明；

（四）身份证件；

（五）符合海事管理机构要求的照片；

（六）岗位适任培训证明或全日制航海类教育毕业证书（如需要）；

（七）船上见习评价报告；

（八）现持有的适任证书；

（九）基本安全和专业技能适任培训合格证；

（十）适任考试的合格证明（如需要）。

按照本办法规定免于船上见习的，免于向考试发证机关提交本条第一款第（七）项规定的材料。

初次申请适任证书的，免于向考试发证机关提交本条第一款第（八）项规定的材料。

申请大副、二副、大管轮、二管轮适任证书的，免于向考试发证机关提交本条第一款第（六）（七）（十）项规定的材料。

按照第六章规定拟在油船、化学品船、液化气船、客船和高速船船舶上任职的，还应当提供相应的特殊培训合格证。

第二十四条  按本办法规定经各项考试、评估合格并经审核符合本办法规定条件的，由考试发证机关签发相应等级和职务的适任证书。

第二十五条  适任证书的有效期：

（一）船长、大副、二副、三副、驾驶员、轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、轮机员和驾机员适任证书有效期不超过5年；60周岁以上的船员，适任证书有效期截止日期不超过持证人65周岁生日。

（二）值班水手、值班机工适任证书长期有效但截止日期不超过持证人65周岁生日。

第二十六条  持有适任证书者在证书有效期内，满足下列条件之一，并经过相应的知识更新培训，可在适任证书有效期届满前12个月内向考试发证机关申请适任证书再有效：

（一）一等适任证书船员从申请之日起向前计算5年内具有与其适任证书所记载范围相应的不少于12个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好。

一等适任证书船员从申请之日起向前计算6个月内具有与其适任证书所记载的范围相应的累计不少于3个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好。

（二）二等适任证书船员从申请之日起向前计算5年内具有与其适任证书所记载范围相应的不少于6个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好。

二等适任证书船员从申请之日起向前计算6个月内具有与其适任证书所记载的范围相应的累计不少于1个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好。

第二十七条  未满足本办法第二十六条第（一）项或第（二）项所规定的条件或适任证书过期的，申请适任证书再有效前，应当参加知识更新培训，并通过相应的适任证书再有效抽查项目的评估。

第二十八条  适任证书损坏或者遗失时，持证人应当向原证书签发机关提交补发申请及本办法第二十三条第一款第（一）（四）（五）项规定的材料。适任证书损坏的，应当缴回被损坏的证书原件。

补发的适任证书的有效期截止日期与原适任证书的有效期截止日期相同。

第二十九条  因违反海事行政管理规定被吊销适任证书者，自证书被吊销之日起2年后，通过低一职务的适任考试，可以向原证书签发机关申请低一职务的适任证书。

第五章  特定人员

第三十条  特定人员申请本办法附表5规定的二等适任证书对应职务的适任证书，应当具备下列条件：

（一）经注册，持有海船船员服务簿。

（二）符合海船船员健康标准。

（三）持有相应的适任证书：

1.内河船舶船员应持有有效的内河船舶船员适任证书；

2.海洋渔业船舶船员应持有有效的海洋渔业职务船员证书；

3.军事船舶复转人员应持有军队主管机关签发的独立操纵（值更）合格证、全训合格证或舰艇军官、士官技术证书。

（四）具备本办法规定的服务资历，并且任职表现和安全记录良好（附表5）。

（五）通过本办法附表1规定的对应职务的适任考试并按要求完成船上见习。

第三十一条  特定人员申请限定航区海船船员适任考试时，应当提供以下材料：

（一）有效的身份证件；

（二）船员适任考试和发证申请表；

（三）符合海事管理机构要求的照片；

（四）下列有效的证书或证明文件：

内河船舶船员适任证书，海洋渔业职务船员证书，军事船舶复转人员的独立操纵（值更）合格证、全训合格证或舰艇军官、士官技术证书。

第三十二条  特定人员可免除岗位适任培训，直接向主管机关申请相应职务的适任考试。军事船舶复转人员申请海船船员基本安全合格证，免于培训和考试。

第三十三条  军事船舶复转人员申请限定航区海船船员适任考试，根据申报专业的不同分别免于下列理论考试科目的考试：

（一）驾驶专业：《航海学》；

（二）轮机专业（限曾在全柴油机动力装置舰艇上服役的复转人员）：《主推进动力装置》。

第三十四条  特定人员通过限定航区海船船员二等适任证书相应职务的适任考试并在相应航区、种类的船舶上见习不少于1个月，可按申考职务申请相应的适任证书。

依照前款规定申请适任证书的，应当递交原所属部队颁发的证书以及在服役期内的水上服务资历证明，或者内河船舶船员适任证书或海洋渔业职务船员证书以及在内河船舶、渔船服务期内相应的水上服务资历证明。

第六章  特殊类型船舶船员的任职规定

第三十五条  拟在油船、化学品船、液化气船、客船、高速船等特殊类型限定航区海船上任职的船员，应当取得相应的培训合格证。

在短程客船上任职的船长和高级船员应持有签注“适用于两港间航程不足50海里客船”的适任证书。

在短程客船上任职的值班水手、值班机工和驾机员应取得适任证书和相应的客船特殊培训合格证。

持有一等适任证书的轮机部船员可在主推进动力装置单机功率不超过750千瓦的短程客船上任职。

第三十六条  具备下列条件之一的，可向发证机关申请“适用于两港间航程不足50海里客船”的适任证书签注：

（一）拟在短程客船上任船长和高级船员职务的，应在短程客船上见习相应职务不少于3个月，且任职表现和安全记录良好。

（二）持有适用于短程客船船员适任证书，从申请适任证书再有效之日起向前计算5年内具有与其适任证书所载适任范围相应的不少于12个月的短程客船服务资历，且任职表现和安全记录良好；或从申请适任证书再有效之日起向前计算6个月内具有与其适任证书所载适任范围相应的累计不少于3个月的短程客船服务资历，且任职表现和安全记录良好。

第七章  附  则

第三十七条  本办法所称“无舱室小型海船”系指船长在20米及以下无舱室驾机合一的海南籍小型海船。

第三十八条  本办法所称“短程客船”系指航行于海南海事各分支局辖区内两港间航程不足50海里的客船。

第三十九条  依据本办法签发的船员适任证书不适用于在琼州海峡两岸间航行的船舶。

第四十条  本办法中“特定人员”系指内河船舶船员、海洋渔业船舶船员和军事船舶复转人员。

第四十一条  本办法所称“安全记录良好”，是指自申请之日起向前计算5年内未发生负有主要责任的大事故及以上等级事故。

第四十二条  本办法所称“船籍港附近水域”，是指船舶船籍港海事管理机构受权管辖的沿海水域。

第四十三条 在船舶上负有无线电通信职责的船员应按《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》取得相应的无线电操作人员适任证书。

第四十四条  限定航区海船船员按本办法要求持有的培训合格证书应依据《中华人民共和国海船船员培训合格证书签发管理办法》取得。

第四十五条  船员持有限定航区海船船员适任证书取得的海上服务资历，仅适用于依照本办法进行的船员培训、考试以及适任证书签发等活动。

第四十六条  本办法未尽事宜，按照有关船员管理的法律、法规、规章和上级规定执行。

第四十七条  本办法自2020年6月1日起施行。2017年12月18日颁布的《海南海事局小型海船船员适任培训、考试和发证办法》（琼海船员〔2017〕15号）同时废止。

海南海事局关于印发《海南海事局海船船员履职现场检查指南（试行）》的通知

各分支局：

《海南海事局海船船员履职现场检查指南（试行）》已经海南海事局2020年第三次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国海南海事局  2020年8月26日

海南海事局

海船船员履职现场检查指南

（试行）

一、目的

为提升船员综合素质，推动航运公司有效运行安全管理体系，加强船员日常监督管理，督促船员切实履行岗位职责，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船员条例》等法律法规，结合海南海事局辖区船员管理实际，特制定本指南。

二、定义

船员履职检查是海事管理机构对船员履行职责和适任能力等方面的综合检查，由一般性检查和适任能力现场考核两个方面组成。

三、适用范围

本指南适用于航行、停泊和作业于海南海事局辖区中国籍海船上任职的船员，包括船长、高级船员和普通船员。

本指南不适用于在军事船舶、公务船舶、渔业船舶、体育运动船艇、游艇上任职的船员。

四、检查依据

（一）中华人民共和国海上交通安全法；

（二）中华人民共和国船员条例；

（三）中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则；

（四）中华人民共和国海船船员值班规则；

（五）中华人民共和国船舶安全监督规则；

（六）海上滚装船舶安全监督管理规定；

（七）相关的国际公约、法律法规、规章和其他规范性文件。

五、检查职责

（一）海南海事局统一管理辖区内的船员履职检查监督工作。

（二）分支局负责实施辖区内船员履职检查的具体管理工作，组织实施现场考核。

（三）海事处负责船员履职一般性检查，未设海事处的由分支局实施现场检查的部门负责。

六、检查对象

（一）以下为必须检查对象，其他船员可抽查，检查面应尽量覆盖不同职务：

1.船长、大副、轮机长；

2.新上船或者转岗不满3个月的船员；

3.职务晋升、等级提高和航线延伸上岗不满3个月的船员。

（二）经海事管理机构进行过履职检查并合格的船员，一般半年内不再检查。但下列船员不受半年的限制：

1.发现该船员的实际能力与证书要求的适任标准严重不符的；

2.有明显违法行为的；

3.发生水上交通或污染事故负有直接责任的。

七、一般性检查

（一）一般性检查程序

1.一般性检查可结合船舶现场监督检查、船舶安全检查等日常检查工作一起进行。

（1）船舶现场监督检查中，若《船舶现场监督报告》检查项目有两项及以上检查结果为“否”，应启动船员履职一般性检查程序；

（2）船舶安全检查应根据《中华人民共和国船舶安全监督规则》第二十三条规定，对船员履行其岗位职责情况进行检查，可参照本指南“一般性检查程序”开展；

（3）在重大节日、重大活动以及各级海事管理机构认为必要时，可开展船员履职检查专项活动。

2.一般性检查应在船舶停泊时进行，由两名及以上持有海事执法证的相关专业人员实施。

3.检查开始前，检查人员应根据目标船员的特点，参照《船员履职检查标准》（详见附件4），确定船员一般性检查的项目、内容和方式。检查采取问答、查询记录、设备模拟操作、实际操作或者演习等相结合的方式，核实船长及船员在船履行职责情况。

4.由检查人员依靠其专业判断并根据船上的实际情况确定检查深度。抽查过程中发现甲板部（或轮机部）某一船员履职情况存在严重问题（如关键性设备维护保养和操作等危及到船舶安全方面的问题），或同一部门两名及以上船员履职情况存在问题时，应进行延伸检查，加大对船长以及大副、轮机长履行船舶管理职责情况的检查。

5.检查人员在检查中应按照《海事行政执法全过程记录管理办法》要求，使用移动执法终端、相机、执法记录仪、录音笔等工具，做好所发现缺陷的证据保存工作。

（二）一般性检查结果评价和处理

对于一般性检查发现船员存在履职缺陷（因船舶设备本身的缺陷而影响船员评价结果，不应列为船员履职的缺陷），按《船员履职检查标准》（详见附件4）中的“处理建议”进行处理。

1.一般履职缺陷。对于在检查中发现的船员不履行船上职责或履行职责不到位的缺陷，检查人员应经充分沟通后及时告知船员发现的缺陷情况。一般性缺陷可经船上培训给予纠正，如发现的缺陷性质不严重，且无法在开航前纠正的，可适当考虑该船的船期因素，允许船长、船舶和/或所属航运公司在制定了合理的缺陷纠正计划后开航，并在规定的日期内予以纠正。

2.严重履职缺陷。船员违反法规要求的缺陷一年内出现两次及以上，包括在一次检查中重复出现两次同样缺陷，或在此之前有同样的缺陷被记录，或某一缺陷性质严重，应视为严重缺陷，可引入船舶安检详细检查。

3.在《船舶现场监督报告》、《船旗国监督检查报告》、《中华人民共和国海事局海事现场监督检查通知书船员履行职责部分》中填写“处理决定”，包括：船上培训；引入船舶安检详细检查程序；引入处罚程序；对船员XXX实施适任能力现场考核（缺陷处理代码一般用“99”）。

（三）一般性检查文书的签发

1.非船员履职检查专项活动期间，在《船舶现场监督报告》或《船旗国监督检查报告》中填写船员履职缺陷问题描述以及处理意见，按船舶现场监督检查、船舶安全检查有关规定签发文书，无需另行签发其他文书。

2.船员履职检查专项活动期间，检查人员除填写《船舶现场监督报告》或《船旗国监督检查报告》以外，还应按照要求填写《中华人民共和国海事局海事现场监督检查通知书船员履行职责部分》（详见附件1），一式三份，一份送达被检查船员，一份留存受检船舶，一份海事管理机构存档。

八、现场考核

经一般性检查，发现被检查船员存在多个严重履职缺陷，其履职能力明显达不到所担任职务的要求，危及海上人命、财产安全和海洋环境的，应对其实施适任能力现场考核。

• 适任能力现场考核流程

1.初步判断被检查船员符合上述条件时，实施检查的海事处或部门应将一般性检查中相关严重不符合的材料（附件1）报送分支局船员管理部门。

2.分支局船员管理部门组织研究，决定是否对该船员开展适任能力现场考核。

3.为保证适任能力现场考核公平、公正，由分支局船员管理部门选派有关单位或部门的人员组成现场考核组，考核组成员应至少包括一名具有实操评估员资格的人员，并且与被检查船员专业一致，所持船员证书等级不低于被检查船员。

分支局不具备条件的，由海南海事局船员管理处指定人员开展现场考核。

4.适任能力现场考核地点可在被检查船员所服务船舶或者海南辖区船员实操考试指定场所内进行。

（二）适任能力现场考核结果评价和处理

适任能力现场考核的评判标准参照《中华人民共和国海船船员适任评估规范》，由分支局现场考核组集体讨论作出评价结果和处理意见，填写《适任能力现场考核评价处理表》（附件3），报分支局船员管理部门复核，经分管局领导审批后实施。

船员经适任能力现场考核不称职或不适任的，按照以下建议进行处理：

• 向该船员所属船舶/公司提出安全管理建议，包括但不限于：建议船长按照《中华人民共和国船员条例》第二十条规定，对于不称职的船员，责令其离岗。

2.通报船员证书发证机构依据《中华人民共和国船员条例》、《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》等相关法律法规的规定进行处理。

（三）适任能力现场考核结果文书的签发

船员经适任能力现场考核认定不合格的，向该船员所属船舶/公司签发《安全管理建议书》（详见附件2）。一式两份，一份送达船舶/公司，一份海事管理机构存档。

九、记录、统计和存档

（一）分支局船员管理部门应建立适任能力现场考核记录相关档案，整理归档依照《海南海事局档案管理办法》、《科学技术档案分类编号办法实施细则》执行。

（二）分支局应将统计履职检查的报表，每季度、年度上报至海南海事局。

（三）海南海事局可在中华人民共和国海南海事局网站向社会公布并提出相关管理建议。视情况可将检查结果通报给相关船员证书发证机构或公司安全管理体系审核发证机构。

十、其他

海南海事局将不定期发布、更新各类各岗位船员履职检查标准（附件4）。

附件: 1.现场监督检查通知书（船员履行职责部分）

2.安全管理建议书

3.适任能力现场考核评价处理表

4.船员履职检查标准

附件1：

   中华人民共和国海事局海事现场监督检查通知书

船员履行职责部分（海船）

（本检查记录一式三份，检查机关与被检查人、被检查人所在船舶各执一份）

说明：1.检查内容的选择：现场检查人员根据初步判断从《船员履职检查标准》中选取检查内容，将选取的检查内容的编号写入本记录；2.缺陷描述：现场检查人员通过检查发现船员存在履职缺陷时，将缺陷的详细描述如实写入本记录，否则填写“符合履职要求”；3.缺陷处理：将缺陷处理代码写入本记录，代码为：01.船上培训；02.引入船舶安检详细检查程序；03.引入处罚程序（《船员履职检查标准》中的处罚依据可供参考，不排除更适用于具体情况的处罚依据）；04.其他。

附件2：

安全管理建议书

编号:

船舶/公司：

经监督检查，发现你船舶/公司（阐明问题），为帮助你船舶/公司尽快解决以上问题，现提出以下安全管理建议：

1、

2、

3、

请你船舶/公司在（整改限期）内采取有效措施纠正所存在的问题，我局将适时跟踪验证纠正情况。

年   月   日

附件3：

适任能力现场考核评价处理表

附件4：

船员履职检查标准

（船长及甲板部）

船长履职检查标准

驾驶员履职检查标准

（高级）值班水手履职检查标准

GMDSS操作员履职检查标准

船员履职检查标准

（轮机部）

轮机长履职检查标准

轮机员履职检查标准

（高级）值班机工履职检查标准

电子电气员、电子技工和其他普通船员履职检查标准