关于印发《水上交通事故调查处理简易程序规定》的通知

海安全〔2012 〕885号  2012年2月1日

各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局

为规范海事行政执法，便民、高效地调查处理水上交通事故，提高海事调查处理水平，现将《水上交通事故调查处理简易程序规定》印发你们，请遵照实施，并将该规定转发至辖区相关单位。各单位在实施过程中如有困难和问题，请及时报我局。

水上交通事故调查处理简易程序规定

第一条  为依法、便民和高效地调查处理水上交通事故，根据《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》、《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》和有关法律法规，制定本规定。

第二条  经事故各当事方书面申请、海事管理机构认定，案情简单、事实清楚、因果关系明确的水上交通小事故（以下简称“小事故”），适用本规定开展调查处理工作，但以下情形除外：

（一）涉及载客类、危险品运输、国际航行船舶、外国籍船舶的事故；

（二）任一当事方在结案前对简易程序适用性有异议的事故；

（三）发现船舶、船员存在假证、无证等严重违章行为的事故；

（四）海事管理机构认为事故具有广泛吸取教训意义的事故；

（五）海事管理机构认为不宜适用简易程序进行调查处理的事故。

前款所称的小事故的具体标准按照交通运输部颁布的《水上交通事故统计办法》（交通部令2002年第5号）的有关规定执行。

第三条  海事调查人员开展事故调查取证工作，人数不得少于2人，且至少有1人应持有海事调查官证书。

第四条  海事管理机构执行简易程序应遵守如下工作流程：

（一）当事人申请。

各当事人向有事故管辖权的海事管理机构递交授权人签名的《水上交通事故调查处理简易程序申请书》（见附件1）。

（二）评估简易程序适用性。

海事管理机构应派员对当事船舶和事故现场采取勘视、检查、测量、拍照、录像等法律允许的方式进行现场勘查，完成水上交通事故现场勘查记录，初步确认事故经过和核实事故损失，评估是否适用简易程序。

（三）启动简易程序。

如适用简易程序，应书面（见附件2）告知启动简易程序及当事人的权利和义务。

（四）收集证据。

适用简易程序的小事故，海事调查人员可以根据事故情况询问当事人及其他有关人员，调查事故发生情况，并作相关记录。

当事人应向海事管理机构提供船舶、浮动设施及有关设备、人员的证书复印件，相关文书、日志、记录簿复印件及电子助导航仪器、设备相关记录备份。

（五）制作结论书。

询问、记录完毕，相关文书、证据备份后，海事调查人员应制作《水上交通事故调查处理结论书》（见附件3），由当事人签字确认，作为事故认定的证据。

属内河交通事故的，以《水上交通事故调查处理结论书》代替《内河交通事故调查结论书》送达当事人。

第五条  适用简易程序的事故，结案以事故当事人在《水上交通事故调查处理结论书》签字为准，不适用《水上交通事故调查结案管理规定》（海安全[2007]324号）。

第六条  为保证事故调查处理工作客观、公正进行，海事管理机构应按规定做好相关证据的保存工作。

第七条  执行简易程序的事故调查应在接到各当事方递交的《水上交通事故调查处理简易程序申请书》之日起五个工作日内完成，特殊情况经上级海事管理机构批准后，可以适当延长期限，但最长不得超过十个工作日。

第八条  海事调查人员经评估认为不适用简易程序，或在执行简易程序过程中，发现所调查的事故超过小事故等级或具备第二条第一款第（一）项至第（五）项的规定，应终止适用简易程序，按规定程序进行调查处理，并书面告知事故当事人。

第九条  当事人共同申请调解的，海事调查人员应当场进行调解，并记录调解结果，由当事人签名，交付当事人。

调解不成或当事人不执行调解结果的，当事人还可以向海事仲裁中心申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第十条  对海事调查中发现的问题，海事管理机构应按规定程序签发海事安全管理建议。

第十一条  对事故调查中发现的事故当事人违反海事行政管理秩序的行为，海事管理机构应按照海事行政处罚的有关规定实施行政处罚。

第十二条  适用简易程序调查的事故，各海事局应做好其报告、统计、分析等相关工作。

第十三条  本规定由中华人民共和国海事局负责解释，未尽事宜按有关规定执行。

九作人第十四条  本规定自2013年2月1日起施行。

附件1：

水上交通事故调查处理简易程序申请书

注：事故当事方可单独或共同签字递交申请书，但不应超过事故发生后48小时。

附件2：

水上交通事故调查处理简易程序通知书

         简易处理〔20  〕   号

                ：

      年  月  日   时，你船/设施在                 ，发生       事故，造成                               。根据你的申请及相关规定，该事故符合《水上交通事故调查处理简易程序规定》的要求，本局/处将启动简易程序调查处理该事故，你有权：

1、在结案前对调查程序和内容提出异议，要求相关利害调查人员回避或申请采用一般程序开展海事调查；

2、如对民事纠纷存在异议，可共同申请海事调解、海事仲裁或直接向人民法院起诉；

3、享有法律法规规定的其他权利。

同时，请你按照相关法律法规要求，积极配合我局/处调查和处理工作，提供相关事实证据。

            局/处

        年  月  日

附件3：

水上交通事故调查处理结论书

           海事局（处）（签章）                   填表时间：    年  月  日

海事执法人员：

注1：事故当事人多于两方的相应增加当事船舶概况栏；

注2：事故经过、事故原因等项目栏如不足填写，可另附材料；

注3：本表可一式多份，以备海事管理机构存档及送交涉案当事人。

海安全 (2011) 91号

各直属海事局:

为履行国际公约有关规定，规范海上事故或事件安全调查工作，明确船舶所有人、经营人、管理人，船员派出单位以及相关单位的责任和义务，进一步提高海上事故或事件安全调查工作水平，现将《涉外海上事故或事件安全调查管理规定》印发你们，请遵照实施。请各直属海事局将该规定转发至辖区相关单位。

二〇一一年二月二十一日

涉外海上事故或事件安全调查管理规定

第一章  总则

第一条  为及时、有效地开展涉外海上事故或事件安全调查工作，履行法律、法规和国际公约贼予的职责，根据国际海事组织（IMO）《海上事故或事件安全调查国际标准和建议做法规则》 (MSC.255(84)号决议，以下简称《事故调查规则》)及相关法律、法规制定本规定。

第二条  本规定适用于涉外海上事故或事件的安全调查。

第三条  中华人民共和国海事局(以下简称中国海事局)主管涉外海上事故或事件的报告和安全调查工作。

第四条  涉外海上事故或事件的安全调查官(以下简称海上安全调查官)由中国海事局任命和调配。具体任职资格和调配使用办法另行规定。

海上安全调查官在从事涉外海上事故或事件的安全调查工作中享有独立调查、不受任何千扰和调取水上交通事故调查处理材料的权利。

第二章  事故报告

第五条  在中国沿海水域、内河通航水域发生的任何涉外海上事故或事件均应按照水上交通事故调查处理相关规定报告。

中国籍国际航行船舶在中国沿海水域和内河通航水域以外发生的海上事故或事件，船舶及其所有人、经营人和管理人应在事故发生后 24小时内向船籍港海事管理机构报告相关信息。

中国籍国内航行船舶与外籍船舶之间在中国沿海水域和内河通航水域以外发生的海上事故或事件，中国籍船舶及其所有人、经营人和管理人应在事故发生后 24小时内向船籍港海事管理机构报告相关信息。

中国籍船员所在的外籍船舶在中国沿海水域和内河通航水域以外发生海上事故或事件，船员派出单位应在事故发生后及时向给其颁发资质证书的海事管理机构报告相关信息。

相关信息包括船舶的名称、呼号、国籍、 IMO编码、起吃港，船舶所有人、经营人和管理人名称、联系方式，事故发生的时间、地点、海况以及人员、船舶的损害程度等。

第六条  各级海事管理机构应及时逐级上报涉外海上事故或事件信息。

在中国沿海水域、内河通航水域发生的涉外海上事故或事件，各直属海事管理机构应在 24小时内以《水上交通事故快报》形式向中国海事局报告，并附英文事故概况。

在中国沿海水域和内河通航水域以外发生的涉外海上事故或事件，各直属海事管理机构应在接到事故报告后的 24小时内以《水上交通事故快报》格式向中国海事局报告，并附英文事故概况。

第七条  各级海事管理机构在接到涉外海上事故或事件报告后，要及时了解相关情况，并对事故已经造成和即将造成的损害，以及是否具有可供航运界广泛吸取的教训进行评估。损害发生变化构成非常严重海上事故或经评估认为具有可供航运界广泛吸取教训的，应尽快将评估结论和有关信息逐级上报至中国海事局。

第八条  各直属海事管理机构应按《海上事故或事件报告》 (MSCjCirc.953)要求，在中国籍国际航行船舶发生事故后一周内向中国海事局上报《海上事故或事件报告》附件1(《船舶标识和规范》）的内容;在事故调查结束后向中国海事局上报附件 2(《非常严重和严重事故信息》)和附件 3(《非常严重和严重事故补充信息》）的内容。

第九条  中国海事局负责向IMO报告《海上事故或事件报告》要求的事故信息，以及与重大利益相关国或地区交换、通报或接收事故情况。

第三章  事故调查

第十条  涉外海上事故或事件安全调查范围包括:

(一)中国籍国际航行船舶在任何水域发生非常严重海上事故必须进行安全调查。

(二)除非常严重海上事故外，对中国籍国际航行船舶在任何水域发生的具有可供航运界广泛吸取教训的海上事故或事件应进行安全调查。

(三)在外籍船舶上发生中国籍船员死亡、失踪或中国籍船员为当事人员的海上事故或事件，可组织或参与安全调查。

(四)外籍船舶在中国领海或内水发生的海上事故或事件可进行安全调查。

(五)外籍船舶与中国籍非国际航行船舶之间在中国领海和内水之外发生的海上事故或事件，可进行安全调查。

第十一条  中国海事局负责组织或参与开展对第十条所述海上事故或事件的安全调查工作。

第十二条  开展海上事故或事件安全调查前，中国海事局应通知事故当事船舶或其所有人、经营人、管理人，船员派出单位和涉及的海事管理机构、其他相关管理机构。

船舶及其所有人、经营人、管理人，船员派出单位和涉及的海事管理机构、其他管理机构应配合海上事故或事件安全调查工作。

第十三条  涉外海上事故或事件涉及其他重大利益国或地区时，中国海事局将视情与这些国家或地区的海上事故或事件安全调查主管当局交换事故调查信息、开展联合调查并签订共同意向。

第十四条  涉外海上事故或事件安全调查与水上交通事故行政调查工作平行展开。涉外海上事故或事件安全调查可从水上交通事故行政调查中获取事故信息，涉外海上事故或事件安全调查获取的信息不向任何非海上事故或事件安全调查主管当局的单位或部门提供。

第十五条  海上安全调查官在进行调查前，应向当事人明确涉外海上事故或事件安全调查的性质和遵循的规则，以及当事人的权利。

第十六条  涉外海上事故或事件安全调查应尽早、尽快开展，避免造成不必要的船舶营运延误及船员利益损害。

第十七条  对在中国领海和内水发生的海上肇事逃逸案件，或涉及中国籍运输船舶在其他水域发生的肇事逃逸案件，应在水上交通事故行政调查确定肇事船舶后才可开展涉外海上事故或事件安全调查。

第四章  海上事故或事件安全调查报告

第十八条  涉外海上事故或事件安全调查应形成《涉外海上事故或事件安全调查报告))，该报告应包含下列内容：

(一)海上事故或事件的基本事实概述；

(二)安全管理证书所列明的船旗国、船东、经营人、公司及船级社情况；

(三)相关的任何有关船舶的尺度和动力装置技术数据，以及船员的陈述，工作程序和船上工作时间等其它事宜；

(四)海上事故或事件的详细经过；

(五)对引发因素的分析和评论，包括任何机械因素、人的因素和组织因素;

(六)对海上安全调查结果的讨论，包括确认安全问题，及海上安全调查的结论;

(七)如有必要提出防止海上事故或事件再次发生的安全建议。

第十九条  海上安全调查官负责形成涉外海上事故或事件安全调查初步报告，并报中国海事局审核。

第二十条  中国海事局负责形成《涉外海上事故或事件安全调查报告》，并可事先与事故涉及的船舶所有人、经营人、管理人、船员派出单位交换安全调查结论意见。

中国海事局负责将中国调查的涉外海上事故或事件安全调查初步报告提交相关重大利益国或地区的海上事故或事件安全调查主管当局交换意见，或接收和处理其他海上事故或事件安全调查主管当局提交的海上事故或事件安全调查初步报告。

中国海事局负责向 IMO和相关重大利益国或地区的海上事故或事件安全调查主管当局提交《涉外海上事故或事件安全调查报告》，井对公众及航运界公布。

第五章  案卷归档

第二十一条  涉外海上事故或事件的安全调查档案管理除依照水上交通事故调查处理档案管理程序归档外，还应将向相关国家或地区、 IMO和上级单位报送的有关信息、调查报告进行网上痕迹保存，并用电子存储介质下载归挡，其中包括报迭的《海上事故或事件报告》的相关信息。

第六章  附则

第二十二条  本规定涉及的名词解释:

(一)海上事故是指与船舶操作直接相关而发生的导致下列情况的事件或事件后果:

1.船上人员死亡、失踪或严重受伤;

2.船舶灭失，推定灭失或弃船，以及船舶实质损坏;

3.船舶碰撞、搁浅、触礁、触碰或丧失船舶航行能力;

4.严重危及船舶本身、其他船舶或个人安全的船舶外部基础航海结构的实质损坏;

5.船舶或多艘船舶的损坏造成的对环境的严重损害，或潜在的严重损害。

海上事件是指海上事故之外的，与船舶操作直接相关而发生的危及，或如不改正将要危及船舶、船员或任何其他人员或环境的事件或事件后果。

海上事故或事件不包括意图危害船舶、人员或环境的故意行为或疏漏。

〈二)涉外海上事故或事件是指:

1.中国籍国际航行船舶在任何水域发生的海上事故或事件;

2.中国籍船舶与外籍船舶之间发生的海上事故或事件;

3.中国籍船员所在外籍船舶发生的海上事故或事件;

4.外籍船舶在中国领海或内水发生的海上事故或事件。

(三)安全调查是指海土安全调查当局(中国海事局)按照《事故调查规则》，为防止海上事故或事件发生为目的而进行的调查或质询。调查包括对证据的收集和分析，确定引发因素和提出必要的安全建议。

(四)非常严重事故是指造成船舶全损或人员死亡、失踪或严重环境损害的事故。

(五)中国籍国际航行船舶是指持有有效《国际海上运输船舶备案证明书》的船舶。

(六)对环境的严重损害是指由受害国或船旗国酌情评定的对环境造成重大损害和影响。

本规定中未进行解释的有关词语的定义可参照《事故调查规则》中的定义解释。

第二十三条本规定自印发之日起实施。

海船舶【2012】614号

各直属海事局、有关单位:

《中华人民共和国海上船舶污染事故调查处理规定》（交通运输部令2011年第10号）（以下简称《规定》）于2012年2月1日起施行。为加强船舶污染事故调查处理工作，规范船舶污染事故调查处理行为，保障《规定》的顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、各有关单位和各级海事管理机构要高度重视《规定》的实施工作，认真组织《规定》的学习、宣贯和培训，不断完善船舶污染事故调查官及培训制度，提升船舶污染事故调查处理水平。

二、各直属海事局要按照《规定》和本通知的相关要求，结合辖区实际情况，对已发布的规范性文件进行清理，完善相关工作制度和程序；各级海事管理机构应加强《规定》实施情况的监督检查，确保《规定》各项要求的有效执行。

三、关于船舶污染事故的报告

《规定》第五、六、七条中的“就近海事管理机构”是指对事故水域有管辖权限的就近的各级海事管理机构。海事管理机构接到报告后，应当按要求进行报告和通报。

四、关于船舶污染事故的调查处理

（一）关于《规定》第十条第一款第（四）项“一般船舶污染事故由事故发生地海事管理机构负责事故调查处理”。各直属海事局应当根据辖区实际情况，按照溢油量或污染损害程度对一般污染事故进行细化，进一步明确一般船舶污染事故的调查处理机构。

（二）关于《规定》第十条第二款“船舶污染事故发生地不明的，由事故发现地海事管理机构负责调查处理。事故发生地或者事故发现地跨管辖区域或者相关海事管理机构对管辖权有争议的，由共同的上级海事管理机构确定调查处理机构”。如污染事故等级超出上述调查处理机构权限，则应按照第十条第一款实施调查处理。

五、关于鉴定机构

关于鉴定机构的认定和管理按照我局制定的《船舶污染事故鉴定机构认定管理办法》实施（另行发文）。

六、对于申请重新认定的救济

按照《规定》二十七条针对事故当事人因为特殊情况，未能在15日内申请重新认定的，应当向船舶污染事故调查处理机构说明原因，经确认属于不可抗力或其他正当理由耽误申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

七、关于财务担保的问题

《规定》第二十八条中的财务担保是指现金担保或者境内银行、保险机构提供的信用担保。如为现金担保的，应当足以支付应急处置的各项费用；如为信用担保的，应当缴纳一定比例的保证金，并在担保合同中注明其用途，可用于支付应急处置中的相关费用，以保证应急处置及时有效开展。

八、《船舶污染事故报告书》、《船舶污染事故认定书》、《船舶污染事故民事纠纷调解协议书》及《船舶污染事故民事纠纷调解终止通知书》要按照统一格式执行（附件1-4）。

各单位在执行《规定》过程中如有困难和问题，请及时报我局。

附件：1.船舶污染事故报告书

2.船舶污染事故认定书

3.船舶污染事故民事纠纷调解协议书

4.船舶污染事故民事纠纷调解终止通知书

中华人民共和国海事局

2012年8月22日

附件1：

船舶污染事故报告书

（印章）

年    月    日

附件2：

船舶污染事故认定书

海事认字[   ]第   号

签发机关（印章）：

年    月    日

附件3：

船舶污染事故民事纠纷调解协议书

  海调[    ]第  号                                   第   联 共   联

甲方：                                                               

乙方：                                                              

丙方：                                                              

事故概况：                                                      

当事各方在海事主管机关的调解下，自愿达成如下协议：                  

当事人：

经办人：

调解机关（印章）：

年    月    日

附件4：

船舶污染事故民事纠纷调解终止通知书

                        ：

     年      月      日发生的                             事故所引起的民事纠纷，因：

□当事人向人民法院提起诉讼或者申请仲裁；

□当事人中途退出调解；

□海事管理机构调解不成；

□3个月内未达成调解协议。

现终止调解。

特此通知。

调解机关（印章）：

年    月    日

中华人民共和国海事局关于印发

《船舶海事声明签注服务管理规定》的通知

各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局：

《船舶海事声明签注服务管理规定》已经局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中如遇到问题，请及时与我局联系。

中华人民共和国海事局

2016年2月5日

船舶海事声明签注服务管理规定

第一条为促进航运业健康发展，规范海事声明签注服务工作，便利和服务当事人，制定本规定。

第二条本规定适用于海事管理机构对船舶申办海事声明的签注服务工作。

第三条中华人民共和国海事局是海事声明签注的主管机关。

各级海事管理机构具体负责本辖区内海事声明的签注工作。

第四条船舶申办海事声明签注时，海事管理机构应当对符合要求的海事声明予以签注。

第五条本规定中有关用语的含义：

（一）“海事声明”是指在船舶遭遇恶劣天气或意外事件引起或者可能引起的船舶、货物损坏、环境损害、人员伤亡等情况，以及船舶发生其他意外情况，船方在抵港后向海事管理机构递交的声明；

（二）“海事声明签注”是指海事管理机构应当事船舶申请办理海事声明签注时，对海事声明的内容进行书面审查，签注“准予备查”以表明船方向海事管理机构申报过有关海事声明事项的行为；

（三）“延伸海事声明”是指在获得海事声明签注后7日内，船方递交的更为具体、详细的补充声明。

第六条海事管理机构受理海事声明签注申请应满足以下要求：

（一）船舶应在事发后抵达第一港24小时内向当地海事管理机构递交海事声明；船舶抵港前已发生或可能引起货舱货物受到损害的，应在开舱前向海事管理机构递交海事声明材料。

（二）海事声明签注申请人（以下统称“申请人”）应为船长，但可由其他相关人员代为提交。在提交申请时，提交人应出示证明其身份的身份证件（海员证等国家规定的证件，下同）原件校验。

（三）海事声明文书可一式多份。

（四）船舶递交海事声明时，应当随文附送一份证明材料的复印件，包括船长证书、船舶国籍（或登记）证书、船员名单、天气报告（如相关）及其他相关材料，以证明申报的内容。

（五）申请人必须在海事声明上签字和加盖船章，并应有不少于两名见证人的签字及其身份证件的复印件。

（六）海事声明应当使用中文或中英文对照。

如船长死亡或关键材料损毁造成无法按上述规定送交材料的，申请人应当注明相关情况。

第七条海事声明主要内容应当包括：

（一）船舶基本概况：船舶名称、国籍、船籍港、船舶识别号或IMO编号、所有人、经营人和管理人（如有）名称；

（二）船舶装载货物情况：出发港和目的港、客货情况；

（三）海事声明事项相关的情况：时间、地点、气象、海况、事件主要过程、所采取的措施及损坏或可能损坏等。

第八条海事声明提出后，申请人可以在7日内递交更为具体、详细的延伸海事声明。

海事声明受理后再次发生非本次海事声明签注的意外情况，应当重新递交海事声明申请。

第九条申请人对递交的海事声明及所附材料的真实性负责。

第十条海事管理机构收到海事声明及所附材料后，仅做书面审查。

符合要求的，当场应给予加盖“准予备查”章和编写流水号。

如发现材料和信息不齐全的，应当一次性告知其补充的材料和信息，并受理其更新材料和信息后的申请。

第十一条海事管理机构批注的文字应当使用中文，必要时可附英文。

第十二条存在下述情况，海事管理机构应当拒签海事声明，并告知申请人：

（一）违反国家法律和法规；

（二）递交材料存在弄虚作假。

第十三条海事管理机构应当留存一份签注的海事声明文书和其证明材料，并建立相应台账，其他签注的海事声明应当交还申请人。

第十四条海事管理机构的海事声明签注工作不影响相关方对船舶申请的海事声明事项进行调查。

第十五条本规定由中华人民共和国海事局负责解释，自2016年3月1日起施行。1995年10月1日发布的《船舶海事签证办法》（港监字〔1995〕230号）同时废止。
附件

“准予备查”印章参考印模

规格：橡胶印章，长方形，长4.0cm，宽2.0cm 中文宋体，蓝色印油

字样及说明：分四行，上方分别“中华人民共和国**海事局”、中文“准予备查”，英文大写“RECORD APPROVED FOR VERIFICATION”,下方为年份、海事签证流水号和日期。